Zapatero defender¨¢ en el pleno del Congreso un modelo ¨²nico de financiaci¨®n auton¨®mica

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, pretende tomar la iniciativa en la definici¨®n del modelo de organizaci¨®n territorial con motivo de su primer debate sobre el estado de la naci¨®n al frente del Ejecutivo, que se celebrar¨¢ ma?ana en el Congreso. Zapatero afronta este debate en medio de la pol¨¦mica abierta sobre el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, que enfrenta al Ejecutivo catal¨¢n y al Gobierno que preside. En su intervenci¨®n, el presidente defender¨¢ un modelo de financiaci¨®n ¨²nico para todas las autonom¨ªas, con la excepci¨®n de las comunidades forales de Navarra y Pa¨ªs Vasco, y fijar¨¢ la "hoja de ruta" que seguir¨¢ la negociaci¨®n del nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, con apelaciones al programa del PSOE.

Zapatero presentar¨¢ en el debate los principios de la reforma del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, apuntados en el programa con el que el PSOE se present¨® a las elecciones. Tales principios se desarrollar¨¢n en una propuesta, en la que ha empezado a trabajar un grupo de sus colaboradores, que el presidente del Gobierno presentar¨¢ en la segunda Conferencia de Presidentes Auton¨®micos, que se celebrar¨¢ en julio. El presidente har¨¢ un llamamiento al PP para trabajar juntos en las reformas territoriales.

Con esta presentaci¨®n, Zapatero pretende centrar el debate sobre el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, que quiere culminar con una convocatoria del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) -organismo que re¨²ne a los ministros de Econom¨ªa y Administraciones P¨²blicas y a los representantes de Hacienda de los gobiernos auton¨®micos-, que se celebrar¨ªa a finales de este a?o.

El presidente del Gobierno defender¨¢ en su intervenci¨®n ante el pleno del Congreso un modelo de financiaci¨®n auton¨®mica ¨²nico, con la excepci¨®n de las comunidades forales, que reformar¨¢ el sistema vigente desde diciembre de 2001, y que evitar¨¢ presentar como una respuesta al propuesto por la Generalitat de Catalu?a. Los principios del nuevo sistema ser¨ªan los de suficiencia; solidaridad y equilibrio territorial; y autonom¨ªa financiera.

En este sentido, el modelo pretende avanzar en la definici¨®n de los espacios fiscales propios, dotando a las autonom¨ªas de m¨¢s capacidad normativa sobre tributos cedidos -siempre respetando "la necesaria armonizaci¨®n y coordinaci¨®n a nivel nacional y europeo"- y con "plena capacidad de gesti¨®n, liquidaci¨®n, inspecci¨®n, recaudaci¨®n y revisi¨®n" respecto a ese paquete fiscal.

El vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, en una conferencia pronunciada en el Club Siglo XXI, manifest¨® ayer que "los distintos gobiernos se enfrentan ante la presi¨®n al aumento de gastos con la alternativa de no subir los impuestos y, por tanto, usar exclusivamente los crecimientos de ingresos p¨²blicos derivados del crecimiento general de la econom¨ªa; o subir los impuestos a sus ciudadanos".

"Lo que tenemos que acabar es con la enso?aci¨®n de que hay una tercera alternativa en la que unos suben los impuestos para que otros obtengan los recursos que desean", a?adi¨® Solbes.

Zapatero pretende, tambi¨¦n, que el nuevo modelo disponga de una suficiencia financiera, de modo que "incluya una correcci¨®n autom¨¢tica de los ingresos del sistema, no considerada en la actualidad, como consecuencia de la modificaci¨®n de aquellas normas estatales que han incidido en sus recursos, tanto en lo relativo a mayores gastos como en lo relativo a menores ingresos", seg¨²n reza el programa.

Otra cuesti¨®n, suscitada inicialmente por la Generalitat catalana y que el Gobierno pretende generalizar, es "la necesidad de convergencia de resultados entre la aplicaci¨®n del sistema com¨²n y los sistemas forales". Zapatero tambi¨¦n recordar¨¢ la pretensi¨®n program¨¢tica del Gobierno de que la Hacienda estatal se coordine con las de las comunidades aut¨®nomas. Lo que "no es lo mismo que el heho de que una hacienda auton¨®mica asuma el papel recaudador, como pretende la Generalitat", seg¨²n explican fuentes gubernamentales.

Lealtad necesaria

Previsiblemente, el presidente har¨¢ pocas referencias a las reclamaciones competenciales en las reformas de los estatutos, ahora en tr¨¢mite. Fuentes de su entorno estiman que se referir¨¢ a la "necesaria lealtad" entre el Gobierno central y los auton¨®micos; que exigir¨¢ a las comunidades que, en sus reformas estatutarias, eviten la modificaci¨®n de leyes org¨¢nicas del Estado; y se comprometer¨¢, de su lado, a que las leyes de bases no minen las competencias de las autonom¨ªas.

Pese a la virulencia que ha adquirido el debate sobre la financiaci¨®n con la Generalitat catalana, Zapatero sigue pensando que el problema vasco es "mucho m¨¢s grave" que el catal¨¢n, porque la violencia sigue a¨²n latente en Euskadi. Su entorno da por hecho que el presidente del Gobierno presentar¨¢ alguna propuesta relacionada con el Pa¨ªs Vasco y que instar¨¢ al PP a que colabore en esta materia.

Tambi¨¦n apelar¨¢ al PP para reconstruir la unidad en la lucha contra el terrorismo y para trabajar juntos en el proceso de reformas territoriales en marcha y la limitada modificaci¨®n constitucional.