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La Junta avala el nuevo PGOU de Marbella y emplaza a Yag¨¹e a aprobarlo en un mes

El documento de Gonz¨¢lez Fustegueras puede poner fin a una d¨¦cada de conflicto

La Junta de Andaluc¨ªa ha tomado la iniciativa para que Marbella se dote por fin de un Plan General de Ordenaci¨®n Urbana (PGOU) que acabe con la inseguridad jur¨ªdica y defina un modelo claro de ciudad. El urbanista Manuel Gonz¨¢lez Fustegueras tiene ya ultimado el documento de avance -ser¨¢ presentado el lunes- que cuenta con el aval de la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas y Transportes, de forma que ¨¦sta conf¨ªa en que el Ayuntamiento lo apruebe inicialmente tal cual y de forma inmediata, para que entre los meses de junio y julio se someta a informaci¨®n p¨²blica.

La Junta ha hecho valer su derecho de criterio prevalente en el seguimiento de los trabajos de elaboraci¨®n del nuevo PGOU que le reconoc¨ªa una de las cl¨¢usulas establecidas en el convenio de colaboraci¨®n firmado en enero de 2004 entre la alcaldesa, Marisol Yag¨¹e, y la consejera, Concepci¨®n Guti¨¦rrez.

Desde entonces hasta ahora, las discrepancias entre las dos administraciones ha ido en aumento, hasta el punto de que la comisi¨®n mixta que contemplaba el convenio no se ha llegado a reunir nunca por la negativa de la Junta a sentarse con Yag¨¹e al entender que la alcaldesa no ha cumplido los compromisos que adquiri¨®. ?stos eran el acatamiento de las resoluciones judiciales sobre las obras impugnadas, la no concesi¨®n de licencias contrarias al PGOU vigente y que el que fuera gerente de Urbanismo en la etapa de Jes¨²s Gil, Juan Antonio Roca, no tuviera ninguna intervenci¨®n en asuntos urban¨ªsticos del municipio. La Junta entiende que Yag¨¹e se ha saltado los tres por lo que tampoco asistir¨¢ a la reuni¨®n de la comisi¨®n mixta que la alcaldesa ha convocado para el lunes.

Ese d¨ªa, la consejera tiene previsto enviar el documento de avance del nuevo PGOU al Ayuntamiento y presentarlo a la vez a la opini¨®n p¨²blica. El convenio contemplaba que "en caso de discrepancia de criterio t¨¦cnico en aspectos de legalidad urban¨ªstica y de control de oportunidad supramunicipal entre ambos representantes de la administraci¨®n, prevalecer¨¢ el del funcionario designado por la Junta de Andaluc¨ªa hasta la aprobaci¨®n inicial".

Coordinaci¨®n

Un jefe de servicio t¨¦cnico de la consejer¨ªa ha trabajado en los ¨²ltimos meses con el redactor del plan, Manuel Gonz¨¢lez Fustegueras, para coordinar los criterios de ¨¦ste con los de la administraci¨®n auton¨®mica, de forma que el PGOU cuenta ya con el absoluto respaldo de ¨¦sta, hasta el punto de que la consejera lo considera un "documento de la Junta". El PGOU est¨¢ adem¨¢s adaptado a las determinaciones del Plan Subregional de Ordenaci¨®n de la Costa del Sol Occidental, actualmente en tramitaci¨®n.

Al Ayuntamiento ahora le compete realizar la aprobaci¨®n inicial en pleno, algo que la Junta considera debe ser hacer de forma inmediata porque adem¨¢s en el convenio tambi¨¦n se estipulaba que la consejer¨ªa "informar¨¢ preceptivamente y con car¨¢cter vinculante los documentos de avance y de aprobaci¨®n inicial" del PGOU.

Una vez que se realice la aprobaci¨®n inicial, el documento ser¨¢ sometido a informaci¨®n p¨²blica durante dos meses, y la Junta pretende que sea en junio y julio. Una vez superado este tr¨¢mite, el Ayuntamiento deber¨¢ estudiar las alegaciones e incluirlas o no en el documento, fase en la que previsiblemente puedan surgir nuevas discrepancias entre la Junta y el consistorio.

La Junta est¨¢ decidida a poner fin de una vez a la situaci¨®n de caos e inseguridad jur¨ªdica en la ciudad y dotarla lo antes posible de un PGOU que, adem¨¢s de proporcionar un marco estable, defina a la vez un modelo de ciudad que permita recuperar los espacios p¨²blicos y zonas libres de las que se ha visto privada durante la etapa de desarrollo inmobiliario impulsada por los distintos gobiernos municipales del Grupo Independiente Liberal. "Lo importante es que Marbella tenga un plan y la Junta se va a implicar hasta las cejas para devolver la normalidad jur¨ªdica", asegura la consejera. Una vez que se apruebe inicialmente el PGOU, la Junta tiene intenci¨®n de abrir una oficina de informaci¨®n para los ciudadanos.

Previsiblemente, el nuevo documento dejar¨¢ fuera de ordenaci¨®n aquellas viviendas construidas sobre zonas verdes o de equipamientos p¨²blicos cuyas licencias han sido impugnadas en los tribunales y que se consideren irrecuperables.

Tras su llegada a la alcald¨ªa en 1991, Jes¨²s Gil comenz¨® a firmar convenios urban¨ªsticos con promotores a los que trat¨® de dar cobertura con la revisi¨®n del PGOU. En 1998, la Junta rechaz¨® el plan elaborado por el consistorio y que, entre otras determinaciones, convert¨ªa en urbanos 11 millones de metros cuadrados de suelo protegido. La Junta rechaz¨® hasta en tres ocasiones los proyectos de PGOU del Ayuntamiento de Marbella, hasta que en julio de 2003 archiv¨® definitivamente el expediente, y requiri¨® al Ayuntamiento para que iniciara desde el principio la redacci¨®n de un nuevo plan adaptado ya a la Ley de Ordenaci¨®n Urban¨ªstica de Andaluc¨ªa que entr¨® en vigor aquel a?o.

Rescate de competencias

El Consejo de Gobierno de la Junta ver¨¢ en su sesi¨®n del pr¨®ximo martes el proyecto de reforma de la Ley de Ordenaci¨®n Urban¨ªstica de Andaluc¨ªa (LOUA) que permitir¨¢ a la administraci¨®n auton¨®mica asumir competencias de planeamiento de los ayuntamientos en caso de que ¨¦stos incumplan la legalidad.

El Consejo Consultivo de Andaluc¨ªa ha dado ya su visto bueno al proyecto de la Junta y no ha detectado que vulnere las leyes superiores que establecen el reparto de competencias entre las administraciones, m¨¢s que la propia ley que va a reformar. El art¨ªculo 31 de la LOUA estipula que son competencia exclusiva de los ayuntamientos la formulaci¨®n de cualquier instrumento de planeamiento de ¨¢mbito municipal.

Con la reforma, la Junta podr¨¢ quitar estas facultades a los municipios por un periodo m¨¢ximo de cinco a?os en los casos en los que los ayuntamientos ejerzan sus potestades de tal forma que afecten a la ordenaci¨®n territorial que compete a la administraci¨®n auton¨®mica.

La reforma de la ley tiene una clara inspiraci¨®n en el caso de Marbella, paradigma de los incumplimientos de las leyes urban¨ªsticas, como evidencia el hecho de que en los ¨²ltimos 10 a?os la Junta haya tenido que impugnar m¨¢s de 400 licencias de obras del consistorio.

Una vez que el Consejo de Gobierno apruebe el texto, ¨¦ste deber¨¢ someterse al preceptivo tr¨¢mite parlamentario para su aprobaci¨®n definitiva.

En caso de que el Ayuntamiento de Marbella no tramite la aprobaci¨®n de su nuevo PGOU antes de la entrada en vigor de la reforma legal, la Junta podr¨ªa asumir sus competencias y formularlo.

La reforma de la ley tambi¨¦n contempla la creaci¨®n de un cuerpo especial de inspecci¨®n urban¨ªstica, similar a la que existe en Trabajo, que persigue agilizar el sistema de control de la legalidad, ya que estos funcionarios tendr¨¢n potestad de proponer sanciones.

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