El plan de convergencia en tecnolog¨ªa propone un pacto de Estado con partidos y comunidades

El Gobierno socialista se comprometi¨®, el pasado noviembre, a elaborar un plan de convergencia en materia tecnol¨®gica. El objetivo es que Espa?a alcance los niveles de innovaci¨®n y desarrollo que tiene el resto de Europa, y abandone el furg¨®n de cola que ocupa, seg¨²n todos los estudios, cuando se habla de sociedad de la informaci¨®n. De hecho, y entre los 15 pa¨ªses de la antigua UE, Espa?a ocupa el n¨²mero 12 en el cumplimiento de los preceptos de la Agenda de Lisboa (v¨¦ase cuadro).

El Ejecutivo encarg¨® esta tarea al CATSI (Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci¨®n) y nombr¨® como presidente de la ponencia a Emilio Ontiveros, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Empresa de la Universidad Aut¨®noma de Madrid. En la elaboraci¨®n del borrador han participado administraciones p¨²blicas (como la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias o Red.es), empresas (Telef¨®nica), patronales del sector (AETIC), sindicatos (CC OO) y usuarios (Asociaci¨®n de Internautas).

En este informe se realiza un diagn¨®stico muy pesimista de la situaci¨®n espa?ola en lo que se refiere a la innovaci¨®n. El patr¨®n de crecimiento econ¨®mico "es insostenible a medio plazo", dicen los expertos. Adolece de capital humano y tecnol¨®gico; la inversi¨®n en innovaci¨®n es m¨ªnima, al igual que su uso en la cadena productiva, y el crecimiento de la productividad es muy "reducido". Por eso, "Espa?a est¨¢ expuesta a un elevado riesgo de exclusi¨®n digital y marginaci¨®n de la econom¨ªa del conocimiento, con consecuencias sociales y econ¨®micas de gran alcance".

El CATSI realiza tambi¨¦n una dura cr¨ªtica contra los planes de desarrollo tecnol¨®gico que se han elaborado hasta ahora. El informe acusa al Gobierno del PP de haber elaborado planes -como Info XXI y Espa?a.es- sin "objetivos claros ni mecanismos de seguimiento", con "recursos insuficientes y una cuestionable administraci¨®n de los mismos", adem¨¢s de una "insuficiente" coordinaci¨®n con los ministerios y, en fin, "falta de liderazgo".

Ante este panorama, el Consejo Asesor realiza varias propuestas. La primera es formalizar un pacto de Estado entre todas las fuerzas pol¨ªticas, agentes sociales y las comunidades aut¨®nomas, "al m¨¢s alto nivel", y dentro de la acci¨®n del Gobierno para modernizar la econom¨ªa espa?ola. La idea es evitar la proliferaci¨®n de acciones descoordinadas de ministerios y autonom¨ªas, y acordar unas l¨ªneas generales de actuaci¨®n y mecanismos generales de seguimiento. Para ello, se propone la creaci¨®n de un organismo "de alto nivel" para coordinar los trabajos de los ministerios y orientar su servicio al ciudadano.

Precisamente en este punto, el informe insiste en que hay que implantar el Tr¨¢mite ?nico Electr¨®nico, porque es un "derecho", el de garantizar a los ciudadanos que no tengan que dar documentos a la Administraci¨®n que ¨¦sta ya tiene, y que deber¨ªa gestionar internamente.

El informe sugiere, adem¨¢s, la creaci¨®n de redes de asesoramiento tecnol¨®gico para pymes, el desarrollo de pol¨ªticas que reafirmen la confianza de los ciudadanos en Internet, la interoperabilidad de las infraestructuras y la necesidad de garantizar la protecci¨®n de los derechos de autor y la propiedad intelectual. El Plan de Convergencia, que debe estar cerrado antes de fin de a?o, deber¨¢ ser aprobado por el Parlamento.

Rebaja en las cuotas

El director de la Oficina Econ¨®mica del presidente del Gobierno, Miguel Sebasti¨¢n, explic¨® precisamente ayer que el Gobierno estudia rebajar las cotizaciones sociales a las empresas innovadoras y nuevas empresas, en el marco del Plan de Fomento Empresarial, que elabora el Ejecutivo.

Durante unas jornadas organizadas por el Partido Socialista Europeo, Sebasti¨¢n dijo que esta medida puede servir para fomentar la innovaci¨®n tecnol¨®gica, y que es preferible a la rebaja del impuesto de sociedades, ya que las empresas innovadoras y de nueva creaci¨®n no suelen tener beneficios, informa Efe.

Sebasti¨¢n apunt¨® que Espa?a alcanzar¨¢ en 2006 una inversi¨®n en investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n (I+D+i) del 1,4% del PIB, lo que supone adelantar en un a?o el objetivo del anterior Gobierno. En todo caso, previ¨® que esta partida ser¨¢ del 2% del PIB en 2010, frente al objetivo del 3% establecido por la Uni¨®n Europea, lo que muestra que Espa?a tiene todav¨ªa un "retraso considerable". El asesor econ¨®mico del Gobierno insisti¨® en que "la I+D+i es un tema fundamental en la pol¨ªtica econ¨®mica".

[El Consejo de la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones aprob¨® ayer la duplicaci¨®n gratuita de la velocidad del ADSL que ha propuesto por segunda vez Telef¨®nica. La velocidad m¨¢s baja de conexi¨®n ser¨¢ ahora de un megabit/segundo.]