El Congreso aprueba la ampliaci¨®n del n¨²mero de televisiones privadas
La C¨¢mara baja rechaza las enmiendas del PP que hab¨ªan sido respaldadas por el Senado
El Congreso de los Diputados dio ayer luz verde a la posible concesi¨®n de nuevos canales de televisi¨®n en sistema anal¨®gico, que se unir¨ªan a los ya existentes (Antena 3, Tele 5 y Canal +) despu¨¦s de que el Pleno de la C¨¢mara baja suprimiera el l¨ªmite de tres canales establecido en la Ley de Televisi¨®n Privada de 1988. La mayor¨ªa de los grupos echaron abajo una enmienda del PP aprobada hace una semana en el Senado con el apoyo de CiU para que se mantuviera tal restricci¨®n. Tambi¨¦n se rechaz¨® el adelanto del llamado apag¨®n anal¨®gico a 2008, tal y como hab¨ªan propugnado los populares.
La denominada Ley de medidas urgentes para el impulso de la televisi¨®n digital terrestre, de liberalizaci¨®n de la televisi¨®n por cable y de fomento del pluralismo es la primera gran reforma del sector audiovisual, aquejado de una ca¨®tica regulaci¨®n normativa. Pone las bases de la televisi¨®n del futuro con un paquete de actuaciones orientadas a ampliar la oferta de canales de televisi¨®n y abre el paso al tr¨¢nsito efectivo del modelo anal¨®gico (el que utilizan las televisiones convencionales) al digital, lo que permitir¨¢ una mejora en la calidad de la imagen y servicios interactivos.
Adem¨¢s de permitir el nacimiento de nuevas cadenas anal¨®gicas, la ley fomenta la competencia en la televisi¨®n y la radio por cable, otorga a las comunidades aut¨®nomas un mayor peso en el horizonte digital y regula las televisiones locales. Tambi¨¦n establece l¨ªmites claros a la concentraci¨®n de emisoras de radio.
El PSOE y sus socios del Gobierno respaldaron los puntos fundamentales de la ley y rechazaron las enmiendas m¨¢s pol¨¦micas aprobadas en el Senado. PP y CiU mantuvieron el veto a la ampliaci¨®n de canales anal¨®gicos, aunque en el Pleno del Congreso perdieron la votaci¨®n por 157 votos a favor, 174 en contra (PSOE, ERC, IU-ICV y Jos¨¦ Antonio Labordeta, del Grupo Mixto) y nueve abstenciones (PNV y parte del Mixto). Coalici¨®n Canaria no particip¨® en el debate.
Tampoco el PP consigui¨® salvar la enmienda aprobada en el Senado para suprimir el art¨ªculo que prohibe a una misma persona f¨ªsica o jur¨ªdica controlar m¨¢s del 50% de las frecuencias de radio en un ¨¢mbito de cobertura, con un tope m¨¢ximo de cinco. En este caso, el PP se qued¨® solo y perdi¨® la votaci¨®n por 147 frente a 192.
Igualmente, el PP y CiU fracasaron en su prop¨®sito de situar el apag¨®n anal¨®gico en 2008, dos a?os antes de lo previsto por el Gobierno y cuatro respecto al calendario marcado por el anterior Ejecutivo del PP.
Por amplia mayor¨ªa (340 votos a favor y una abstenci¨®n), se aprob¨® un nuevo art¨ªculo para que las comunidades aut¨®nomas cuenten con un segundo canal m¨²ltiple (con capacidad para cuatro programas) cuando se produzca el "cese efectivo" de las emisiones anal¨®gicas en sus territorios. Tambi¨¦n hubo gran respaldo para eliminar una enmienda transaccional procedente del Senado e impulsada por CiU que primaba, a la hora de conceder las televisiones locales, la experiencia demostrada en este sector por las compa?¨ªas operadoras de canales locales.
"El PSOE ha intentado arreglar los errores del pasado" y superar "el fracaso" del anterior Ejecutivo, explic¨® el portavoz socialista, ?scar L¨®pez, durante el debate parlamentario. Agreg¨® que esta ley ha incorporado "la gran mayor¨ªa" de las enmiendas presentadas (casi un centenar en el Congreso y 27 en el Senado).
L¨®pez acus¨® a los populares de "ralentizar, torpedear y hacer fracasar la ley" y de recurrir a "la mentira como forma de hacer pol¨ªtica". Subray¨® que las medidas adoptadas son una respuesta a las demandas de los espectadores, anunciantes, fabricantes de equipos de electr¨®nica y del sector radiof¨®nico.
La portavoz del PP, Macarena Montesinos, dijo no encontrar motivos que justificaran la "prisa" por sacar adelante un texto que, en su opini¨®n, responde a "finalidades opacas y bondades inconfesables" y tiene como objetivo "beneficiar a los amigos".
El diputado de CiU Jordi Vilajoana consider¨® un "contrasentido" impulsar la TDT y al mismo tiempo abrir el paso a nuevos canales anal¨®gicos y pidi¨® que las televisiones p¨²blicas (estatal y auton¨®micas) lideren el tr¨¢nsito a la tecnolog¨ªa digital. Desde ERC, Joan Puig se opuso a las enmiendas del Senado porque "contaminan la ley", apoy¨® la televisi¨®n local como una "televisi¨®n de proximidad" y defendi¨® el impulso del pluriling¨¹ismo como una de las ventajas de la TDT. Jos¨¦ Ram¨®n Beloki (PNV) confi¨® en que la nueva ley general audiovisual sea el instrumento para el desarrollo de la sociedad digital.
PRIVADAS. M¨¢s canales en tecnolog¨ªa anal¨®gica
La ley permitir¨¢ la adjudicaci¨®n de nuevos canales privados en tecnolog¨ªa anal¨®gica, la que utilizan Antena 3, Tele 5 y Canal +. El n¨²mero de licencias, que se conceder¨ªan tras un concurso p¨²blico, depender¨¢ de las posibilidades t¨¦cnicas. El ministerio de Industria asegura que hay estudios de mercado que indican que Espa?a "est¨¢ en condiciones de aceptar operadores adicionales". La ley autoriza a los accionistas de una cadena privada a permanecer en el capital de una televisi¨®n digital de ¨¢mbito estatal hasta el fin del periodo anal¨®gico. Tambi¨¦n liberaliza las emisiones de televisi¨®n y de radio a trav¨¦s del cable como f¨®rmula para incentivar la competencia.
LOCALES. El plazo para la adjudicaci¨®n se ampl¨ªa a diciembre
El plazo para la adjudicaci¨®n de las televisiones locales se ampl¨ªa y pasa del 4 de agosto al 31 de diciembre. Las concesiones (por un periodo de 10 a?os renovables) son competencia de las comunidades aut¨®nomas. Los ayuntamientos podr¨¢n gestionar en cada demarcaci¨®n al menos uno de los programas de los cuatro que configuran un canal digital. A la hora de conceder las nuevos licencias se tendr¨¢ en cuenta la experiencia demostrada en "televisi¨®n local de proximidad". Hasta el 1 de enero de 2008 podr¨¢n emitir en anal¨®gico. Las empresas que no consigan licencia dejar¨¢n de emitir en un plazo de seis meses desde la resoluci¨®n de los concursos.
AUTON?MICAS. Las comunidades dispondr¨¢n de dos canales m¨²ltiples
Con el respaldo de todos los grupos, el Senado introdujo una enmienda transaccional para que las Comunidades Aut¨®nomas puedan disponer de dos canales m¨²ltiples digitales (ocho programas en total) en el momento en el que se produzca el apag¨®n anal¨®gico (2010). El plan t¨¦cnico reservar¨¢ ese segundo canal teniendo en cuenta los Estatutos de autonom¨ªa, seg¨²n este nuevo art¨ªculo, que no aparec¨ªa en el proyecto de ley del Gobierno. Las comunidades decidir¨¢n si los adjudican a los operadores p¨²blicos o a la iniciativa privada. El diputado de CiU, Jordi Vilajoana, apost¨® por dejar en manos del servicio p¨²blico este canal extra.
INFRAESTRUCTURAS. Equipamientos tecnol¨®gicos en los edificios
Un nuevo art¨ªculo establece que los edificios deber¨¢n cumplir una serie de requisitos sobre infraestructuras comunes para favorecer el acceso de los servicios de telecomunicaciones. Deber¨¢n facilitar, como m¨ªnimo, la captaci¨®n y la adaptaci¨®n de las se?ales de radio y televisi¨®n terrestre, tanto anal¨®gicas como digitales o por sat¨¦lite, y su distribuci¨®n hasta los puntos de conexi¨®n situados en las viviendas o locales del edificio. Tambi¨¦n proporcionar¨¢n acceso al servicio telef¨®nico b¨¢sico y de telecomunicaciones por cable. Los edificios de nueva construcci¨®n no recibir¨¢n licencia si no incluyen estas infraestructuras.
RADIO. L¨ªmites a la concentraci¨®n de emisoras
La ley establece l¨ªmites a la concentraci¨®n de emisoras de radio, de manera que una persona f¨ªsica o jur¨ªdica no podr¨¢ controlar directa o indirectamente m¨¢s del 50% de las concesiones que coincidan sustancialmente en su ¨¢mbito de cobertura. En todo caso, estar¨¢ prohibido controlar m¨¢s de cinco concesiones en el mismo territorio. En una comunidad aut¨®noma, el l¨ªmite es del 40%. Cuando la cobertura alcance total o parcialmente el conjunto del Estado, el m¨¢ximo ser¨¢ de un tercio. Las empresas de radio o de televisi¨®n que emitan sin la correspondiente licencia ser¨¢n sancionadas con una multa de entre 60.000 y un mill¨®n de euros.
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