"La Constituci¨®n ha muerto"

"La Constituci¨®n ha muerto, no s¨®lo porque dos Estados fundadores han dicho no, sino tambi¨¦n porque lo han hecho por mayor¨ªas masivas", explica Mark Leonard, director del departamento de pol¨ªtica exterior del Centre for European Reform (CER), organizaci¨®n con sede en Londres. Leonard considera que "es imposible poder salvar el tratado despu¨¦s de esto, y que se pueda seguir con el proceso de ratificaci¨®n".

Pero no todo est¨¢ perdido. "Yo no creo", a?ade, "que el no represente un fracaso para la UE, porque todav¨ªa existe y ninguna de las cosas conseguidas en el pasado van a desaparecer". Leonard se muestra muy optimista sobre el futuro de la Uni¨®n en el largo plazo. De momento, los jefes de Estado y de Gobierno deben reconocer en la cumbre de los pr¨®ximos d¨ªas 16 y 17 que "hay una crisis" entre la forma de dirigir la UE y sus ciudadanos, y deben entender que no se trata de "un rechazo a la Uni¨®n, sino una se?al de descontento por la forma en que se ha hecho la reciente ampliaci¨®n". Lo primero que deber¨ªan hacer es debatir sobre para qu¨¦ sirve la UE, porque "est¨¢ claro que en todos los pa¨ªses miembros estamos cada d¨ªa m¨¢s preocupados por los desaf¨ªos que suponen la liberalizaci¨®n, la contaminaci¨®n, el terrorismo, el paro, la inmigraci¨®n, la delincuencia transfronteriza, las armas de destrucci¨®n masiva...". Para Leonard, que tambi¨¦n fue director de Foreign Policy, otro think tank patrocinado por el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, "la UE necesita proponer no otro gran proceso constitucional, sino soluciones pr¨¢cticas a las demandas de los ciudadanos".

A corto plazo habr¨¢ un periodo de reflexi¨®n mientras los jefes de Estado y de Gobierno deciden "c¨®mo salvar partes de la Constituci¨®n, de forma que permita el eficaz funcionamiento de la UE a 25". Esas partes rescatables ser¨ªan la figura de un ministro de Exteriores, convirtiendo a Javier Solana en un aut¨¦ntico ministro; el sistema de voto de doble mayor¨ªa, y dar un papel m¨¢s relevante a los Parlamentos nacionales para que tengan poder de bloqueo. "Todas estas cosas se pueden hacer probablemente mediante acuerdos institucionales, y quiz¨¢ dentro de un a?o, cuando las cosas hayan vuelto a su cauce, los l¨ªderes podr¨ªan convocar una miniconferencia intergubernamental para producir un minitratado, de una p¨¢gina, y salvar las partes fundamentales del Tratado sometido a ratificaci¨®n".

Leonard considera importante que los l¨ªderes no reaccionen de forma desproporcionada. "Vamos a tener un buen combate en los pr¨®ximos meses entre dos visiones de Europa: la de la liberalizaci¨®n y la ampliaci¨®n, y la del proteccionismo. Hay dos grandes asuntos en la agenda: el proceso de reforma econ¨®mica y la decisi¨®n de comenzar las negociaciones para la adhesi¨®n de Turqu¨ªa, y existe el peligro de adoptar decisiones err¨®neas en ambos casos".

Respecto a Turqu¨ªa, a juicio de Leonard, si dado el resultado de los referendos, la UE suspendiese la negociaci¨®n esto "tendr¨ªa un impacto catastr¨®fico sobre el debate interno turco; en esta fase ser¨ªa una locura decir no a Turqu¨ªa".

Sobre los referendos, el experto del CER cree que el aut¨¦ntico desaf¨ªo ser¨ªa convocar un refer¨¦ndum el mismo d¨ªa en todos los pa¨ªses de la UE, porque as¨ª se evitar¨ªa que se convirtiese en un refer¨¦ndum nacional sobre temas nacionales, "de los que la gente culpa a sus gobiernos".