Una visi¨®n del futuro

Doce de junio de 2025. La vicepresidenta primera del Gobierno espa?ol con residencia permanente en Bruselas, entra en la sede de la Asamblea de Estados de la Confederaci¨®n Europea en Bruselas para debatir con sus otros 52 hom¨®logos, incluidos los de la Federaci¨®n de Rusia y Turqu¨ªa, c¨®mo reaccionar a la prohibici¨®n de China, la primera potencia econ¨®mica, de importar m¨¢s nano-reparadores de tejidos org¨¢nicos y genes humanos modificados para implantes made in Europe. El debate es duro y p¨²blico. La vicepresidenta est¨¢ cansada. La v¨ªspera ha tenido una ardua sesi¨®n de coordinaci¨®n con sus 30 colegas de la Uni¨®n Europea, en la Asamblea de Estados de la UE, tras otra con los americanos, y la concertaci¨®n previa entre los 10 de la Federaci¨®n Europea, el verdadero n¨²cleo integrado en esta Europa, a la que pertenece Espa?a, pero no el Reino Unido.

?sta es una Europa muy diferente a la de 20 a?os atr¨¢s, y no digamos a la de 1985, cuando Espa?a firm¨® el Tratado de Adhesi¨®n

El fracaso de la Constituci¨®n Europea en el dichoso 2005 marc¨® un punto de inflexi¨®n, y se acab¨® convirtiendo en un revulsivo

Parece complicado, pero no tanto. As¨ª funciona lo que anta?o se llamaba la Europa de los c¨ªrculos conc¨¦ntricos y de las "cooperaciones reforzadas". Hab¨ªan sido a?os dif¨ªciles. La vicepresidenta -de tal calado eran las decisiones a coordinar entre ministerios espa?oles e incluso comunidades aut¨®nomas que Espa?a opt¨® por volver a Madrid todos los viernes para el Consejo de Ministros nacional- recuerda sus primeros pasos cuando como asesora especial del entonces presidente del Gobierno, hab¨ªa participado en la segunda convenci¨®n que, en 2009, tras Mesina-2, prepar¨® el nuevo Tratado de la Uni¨®n tras el fracaso de la llamada Constituci¨®n Europea en el dichoso 2005.

El fracaso de esa Constituci¨®n marc¨® un punto de inflexi¨®n, y se acab¨® convirtiendo en un revulsivo. El nuevo tratado hab¨ªa sido ratificado, en algunos pa¨ªses por referendos, en un mismo d¨ªa, coincidiendo con elecciones al Parlamento Europeo. S¨®lo tres pa¨ªses votaron en contra, y posteriormente rectificaron, pues el tratado ya no requer¨ªa de la unanimidad de las ratificaciones para entrar en vigor. Posteriormente, los 10, entre ellos los seis fundadores originales de la UE, Espa?a, Portugal, Irlanda y Eslovenia, hab¨ªan dado un paso m¨¢s para construir entre ellos una federaci¨®n pol¨ªtica que obligaba a decisiones econ¨®micas y en pol¨ªtica exterior conjuntas.

Turqu¨ªa segu¨ªa aspirando a entrar, pero se hab¨ªa quedado a las puertas desde aquel refer¨¦ndum franc¨¦s de 2005. Veinte a?os no hab¨ªan pasado en balde. Las sociedades europeas, incluida la espa?ola, se hab¨ªan transformado profundamente de la mano de la inmigraci¨®n. Pese a los 10 a?os vividos en vilo con el surgimiento de una extrema derecha xen¨®foba en Europa -tambi¨¦n en Espa?a, donde hab¨ªa logrado un partido propio que lleg¨® a entrar en las Cortes- las cosas se hab¨ªan calmado. Aunque no sin problemas, Europa se hab¨ªa reconciliado al pluriculturalismo, dentro de la laicidad propia de la Uni¨®n, y hasta de la Confederaci¨®n, asumida incluso por el sucesor de Benedicto XVI en el Vaticano.

El euro hab¨ªa acabado consolid¨¢ndose y reforz¨¢ndose y hoy es la moneda de la Confederaci¨®n -aunque no todos estuvieran en el ¨®rgano decisorio (Londres formalmente sigue sin adoptar el euro, pero ¨¦ste funcionaba como moneda en el d¨ªa a d¨ªa de las grandes urbes brit¨¢nicas)-, y, en estos momentos, est¨¢ a la par, en valor y difusi¨®n, con el d¨®lar. La coordinaci¨®n monetaria permanente entre Francfort y la FED en Washington es excelente e incluso con Pek¨ªn, pues el yuan se convirti¨® ya hace a?os en la moneda de referencia para toda la econom¨ªa asi¨¢tica.

La Federaci¨®n, m¨¢s el Reino Unido, es una potencia militar, con la mayor capacidad del mundo para desplegar soldados en operaciones de paz, a veces dif¨ªciles, en su periferia y en particular en el ?frica que sigue castigada. Los a?os de "transformaci¨®n" de sus ej¨¦rcitos, entre 2004 y 2010, fueron dif¨ªciles, pero, al cabo, hab¨ªan dado sus frutos. Espa?a es el primer contribuyente a la gendarmer¨ªa europea, en la que se ha concentrado desde la desaparici¨®n de ETA del panorama espa?ol.

Educaci¨®n e I+D

?sta es una Europa muy diferente a la de 20 a?os atr¨¢s, y no digamos a la de 1985, cuando Espa?a firm¨® el Tratado de Adhesi¨®n. Entonces, Espa?a tuvo que adaptarse a la Comunidad existente, enseguida al mercado ¨²nico que se lanz¨® en 1992, y de nuevo otro esfuerzo para llegar a la moneda. Pero todo eso hab¨ªa sido poco comparado con el reto de los ¨²ltimos 20 a?os, de competencia absolutamente global que se ha llevado por delante sectores enteros de la econom¨ªa. Pero las inversiones en educaci¨®n y en I+D que empezaron de verdad en 2006, justo antes del gran pinchazo de la burbuja inmobiliaria, han dado sus frutos, as¨ª como los dineros llegados de las arcas comunes europeas a trav¨¦s de los programas de cohesi¨®n tecnol¨®gica que siguieron a las perspectivas financieras de 2007-2013. Pero el gasto comunitario sigue siendo reducido, no habiendo superado el 1,5% del PIB de la Uni¨®n, aunque en la Federaci¨®n, para gastos de infraestructura y ciencia, una vez radicalmente transformada la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n, que se hab¨ªa convertido en un apoyo directo a los agricultores y en parte fundamental de la pol¨ªtica medioambiental com¨²n, haya pasado al 10% del PIB de los Diez.

Entre Federaci¨®n, Uni¨®n y Confederaci¨®n, Espa?a, con sus a?os de crecimiento econ¨®mico, se ha convertido en contribuyente neto a las arcas comunes. Pero en la Federaci¨®n esa situaci¨®n importa menos. Es un debate parecido al de las balanzas fiscales entre autonom¨ªas en Espa?a en 2005-2006. Uno de los pa¨ªses m¨¢s avanzados entre conexiones por tren y conexiones por tierra, Espa?a, con sus estrechas relaciones con el Cono Sur latinoamericano, y la Uni¨®n del Magreb ?rabe, es siempre escuchada con atenci¨®n en la Federaci¨®n Europea. Pero las reuniones siguen siendo innumerables e interminables, se queja la vicepresidenta.