Los ponentes acuerdan establecer el criterio de igualdad como "valor supremo" de la financiaci¨®n

Los partidos pol¨ªticos acordaron ayer en la ponencia sobre la reforma del Estatuto andaluz incluir el principio de la "igualdad como valor supremo" de todo el sistema de financiaci¨®n de forma que se garantice la igualdad de derechos sin "privilegios sociales o econ¨®micos entre los territorios". A este criterio a?aden el de la autonom¨ªa, la suficiencia y la solidaridad, seg¨²n inform¨® ayer en un comunicado el Parlamento de Andaluc¨ªa. S¨®lo el Partido Popular se opuso a que el Estatuto contemple la creaci¨®n de una Agencia Tributaria andaluza como ¨®rgano de gesti¨®n.

Todos los grupos est¨¢n de acuerdo en que el Estatuto no debe fijar porcentajes y concreciones sobre el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, como ocurre en Catalu?a, pero s¨ª apuestan por fijar unos principios que marque las aspiraciones de la comunidad.

La financiaci¨®n fue debatida en una especie de subponencia creada al efecto y que ayer, despu¨¦s de varios d¨ªas de retraso, pudo perge?ar una propuesta, en la que no hay un acuerdo un¨¢nime pero s¨ª coincidencias claves. Entre ellas figura el que el "criterio b¨¢sico" para garantizar la suficiencia sea el de la poblaci¨®n. Los ponentes definen la suficiencia "como un instrumento que garantice los recursos necesarios para hacer frente a las competencias asumidas".

Otro de los acuerdos alcanzados, en base al principio de "lealtad institucional", es que el Estado mantenga mecanismos de compensaci¨®n financiera por las modificaciones que haga en el sistema tributario, las cuales impliquen una rebaja de ingresos en los ingresos auton¨®micos. Este mismo criterio quieren que se se siga cuando haya cambios legales que impliquen m¨¢s gasto para la comunidad, como se ha dado con el caso de la ley del Menor.

PP e IU aprovecharon para defender que este criterio se aplique exactamente igual a la hora de abordar la financiaci¨®n local, a la que el grupo socialista no se opuso aunque considera que este asuntos debe ir en el paquete estatutario que aborda la relaciones financieras con las corporaciones locales.

Los ponentes tambi¨¦n apuestan por que la comunidad tenga m¨¢s competencias normativas para subir o bajar los impuestos compartidos (IRPF, IVA, hidrocarburos, tabacos y alcohol) y que "participe" en el proceso de modificaci¨®n de las normas de los tributos con los que se financia. El Partido Popular plante¨® una "reserva" sobre este aspecto al entender que debe fijarlo el Estado.

En cuanto a la creaci¨®n de la Agencia Tributaria andaluza, que el Gobierno auton¨®mico tiene previsto presentar en el Parlamento este a?o para su previsible entrada en vigor en la primavera de 2006, los ponentes han acordado incluir su creaci¨®n en el Estatuto. Los grupos estiman que "deber¨¢" colaborar con la agencia estatal y "podr¨¢ consorciarse" con ¨¦sta o con las de otras administraciones. Seg¨²n inform¨® el Parlamento, el grupo popular rechaz¨® que la agencia tenga rango estatutario y apuesta por rebajar esta aspiraci¨®n a la creaci¨®n de una administraci¨®n tributaria "para el ejercicio de sus competencias propias". Por el contrario Izquierda Unida y Partido Andalucista defienden que Andaluc¨ªa tenga participaci¨®n directa en la Agencia Tributaria del Estado a trav¨¦s de la designaci¨®n directa de representantes.

Nivelaci¨®n

PSOE y PP est¨¢n de acuerdo en que haya una referencia a la garant¨ªas de los instrumentos de nivelaci¨®n cuando no se llegue a cubrir el "nivel m¨ªnimo" de los servicios p¨²blicos que se prestan en el resto del Estado. A este punto, IU y PA mostraron su oposici¨®n por entender que debe subirse ese list¨®n, por lo que prefieren hablar de "nivel medio", como ya defendiera la federaci¨®n de izquieredas cuando se abord¨® el mantener la disposici¨®n adicional segunda actual (deuda hist¨®rica).

Otro de los acuerdos es el de potenciar el Fondo de Compensaci¨®n Interritorial para corregir los desequilibrios territoriales. IU plante¨® una bater¨ªa de propuestas como la de que la inversi¨®n estatal debe guiarse por el peso de la poblaci¨®n andaluza en el conjunto estatal, as¨ª como la creaci¨®n de una Agencia andaluza de Fondos Europeos.