La primera fase del Estatuto acaba sin cerrar las competencias por la influencia del debate catal¨¢n

La primera lectura del Estatuto de Autonom¨ªa va a terminar sin que las fuerzas pol¨ªticas hayan abordado con detalle las competencias, una de las patas fundamentales de la negociaci¨®n. IU atribuy¨® el par¨®n a que el PSOE "est¨¢ mirando a Catalu?a con el calendario en la mano", mientras que el portavoz socialista, Manuel Gracia, reconoci¨® que lo que ocurre en la ponencia catalana est¨¢ "influyendo" en la discusi¨®n andaluza. Los ponentes est¨¢n de acuerdo en hablar de m¨¢s de 55 materias, "lo cual no quiere decir que vaya a haber acuerdo en todo", coment¨® ayer Gracia.

El martes pr¨®ximo, los ponentes elevar¨¢n un informe a la ponencia en el que va a faltar uno de los elementos principales del debate de la reforma del Estatuto, como es el t¨ªtulo referido a las competencias de la comunidad.

En la reuni¨®n celebrada ayer se aplaz¨® por tercera vez la discusi¨®n de este t¨ªtulo, que todos creen el m¨¢s complejo y dif¨ªcil de elaborar. Pero al margen de razones t¨¦cnicas, el retraso se debe fundamentalmente a una cuesti¨®n de estrategia pol¨ªtica. "El problema es que nadie quiere decir ya qu¨¦ competencias deben figurar por si luego en otros estatatutos se dice quiero ¨¦sta y adem¨¢s dos huevos duros m¨¢s", coment¨® ayer a un reducido grupo de periodistas el portavoz socialista y presidente de la comisi¨®n de Desarrollo Estatuario, Manuel Gracia.

Esta tesis coincide con la esgrimida en su d¨ªa por el secretario federal de Pol¨ªtica Auton¨®mica del PSOE, Alfonso Perales, quien acu?¨® la llamada teor¨ªa de las traineras. Seg¨²n ¨¦l, "en el proceso de reformas estatutarias se sigue la conocida estrategia de las traineras, que caminan juntas teniendo en cuenta los avances que se puedan introducir en otras comunidades para llegar a los mismos l¨ªmites". Aunque Perales neg¨® que estuviera proponiendo esperar a lo que diga el Estatuto catal¨¢n para avanzar en el andaluz, los hechos, por el momento, apuntan a esa direcci¨®n.

En la decisi¨®n de los ponentes de aplazar la discusi¨®n sobre el techo competencial pesa el hecho de que en la ponencia catalana se ha abierto una brecha entre los socios del Gobierno tripartito por el alcance de las competencias que debe tener Catalu?a, para ajustar sus aspiraciones a la Constituci¨®n y abreviar los art¨ªculos de este t¨ªtulo. Gracia reconoci¨® que esa situaci¨®n est¨¢ "influyendo" en el debate andaluz.

De hecho, todos los partidos se han comprometido a estudiar en pr¨®ximas reuniones de manera m¨¢s sistem¨¢tica este cap¨ªtulo, en el que establecen tres niveles: competencias exclusivas de la comunidad, las compartidas con el Estado y las delegadas. Los socialistas quieren, en el primer caso, blindar las materias para evitar que la legislaci¨®n b¨¢sica invada sus atribuciones, pero lo dif¨ªcil es dar con su formulaci¨®n: "Estamos en el momento de hilar fino si queremos blindar las competencias y ver qu¨¦ t¨¦cnica utilizamos y sea asumible en t¨¦rminos constitucionales", afirm¨® el portavoz del grupo socialista.

Gracia abog¨® por "volcar" en el Estatuto aquellas sentencias del Tribunal Constitucional sobre conflictos de competencias, como son los fallos sobre la gesti¨®n de los parques nacionales a favor de las comunidades aut¨®nomas. Las dificultades, a su juicio, vendr¨¢n a la hora de establecer las competencias de Andaluc¨ªa en asuntos de inter¨¦s general del Estado, como puede ser los referidos a medio ambiente, transportes, dominio p¨²blico y ordenaci¨®n del territorio.

Divisi¨®n en IU

La portavoz de IU, Concha Caballero, atribuy¨® el par¨®n en el debate de las competencias, a que el PSOE "mira demasiado a Catalu?a a la hora de marcar los ritmos", mientras que el PP, a su juicio, "est¨¢ pendiente de una negociaci¨®n particular" con los socialistas. "Los populares quieren reservarse esa parte para hacer de aduana" en la negociaci¨®n de la reforma, dijo. Gracia replic¨® que quien est¨¢ continuamente con la palabra Catalu?a en la boca es la federaci¨®n de izquierdas.

Caballero se quej¨® del retraso de la ponencia sobre este debate que, en su opini¨®n, representa el "coraz¨®n y el ¨®rgano vital" del Estatuto. "Sin competencias el resto del Estatuto no tiene sentido", subray¨®. Del parecer de Caballero discrep¨® su compa?ero de partido y ponente, Antonio Romero, quien calific¨® de "importante" el que en la reuni¨®n de ayer se haya establecido un conjunto de materias sobre el que discutir. Seg¨²n el m¨¦todo elegido, los ponentes han apuntado los ep¨ªgrafes de las materias a abordar (34), pero eso no significa, seg¨²n Gracia, que haya acuerdo. Es el caso, por ejemplo, de la inmigraci¨®n. El PP est¨¢ dispuesto a hablar en este asunto, pero rechaza la propuesta presentada por el PSOE para que la comunidad pueda participar con el Estado en la fijaci¨®n de los cupos de inmigrantes.