Zapatero rechaza a ¨²ltima hora un acuerdo que le daba casi todo lo que ped¨ªa

Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero sorprendi¨® anoche con una maniobra de ¨²ltima hora, al rechazar un acuerdo sobre el marco presupuestario de la UE que hab¨ªa defendido hasta el ¨²ltimo minuto y en el que hab¨ªa logrado casi todo lo que hab¨ªa pedido. El presidente del Gobierno adopt¨® esa posici¨®n tras ver que la posici¨®n del Reino Unido, sobre todo, hac¨ªa imposible el compromiso. Pero a medianoche la negociaci¨®n se reabri¨® brevemente, despu¨¦s de haber sido considerada oficialmente fracasada, y Zapatero se declar¨® de inmediato dispuesto a reconsiderar su propio rechazo.

Estos hechos se desarrollaron entre las 21.00 horas, en que la cumbre se declar¨® fracasada, y la medianoche, cuando una oferta de reducci¨®n de gastos por los nuevos socios del Este relanz¨® los tratos. Media hora despu¨¦s, el fracaso era definitivo.

Zapatero ignor¨®, en su rueda de prensa, el argumento de si el rechazo final de la propuesta de la presidencia pod¨ªa ser una maniobra para proteger adicionalmente al Gobierno de la cr¨ªtica, anunciada por el PP, de que no hab¨ªa defendido bien los intereses espa?oles.

Asegur¨®, en cambio, que su decisi¨®n se debi¨® a tres motivos concretos: que el marco propuesto no recog¨ªa suficientemente la necesidad de introducir la cohesi¨®n en las pol¨ªticas de investigaci¨®n y desarrollo; que la presidencia no se hab¨ªa esforzado suficientemente en constatar las posiciones de fondo de los distintos pa¨ªses y que el saldo neto resultante de la propuesta era muy bajo. Fuentes gubernamentales indicaron luego que se trataba de 4.738 millones de euros, frente a la aspiraci¨®n espa?ola de lograr al menos 7.000 millones de euros. El PP hab¨ªa emplazado al Gobierno a obtener un m¨ªnimo de 12.000 millones.

En relaci¨®n con la reconsideraci¨®n del rechazo, despu¨¦s de que los pa¨ªses del Este ofrecieran sacrificios, Zapatero explic¨® que "en el caso de Espa?a, con m¨¢s tiempo para seguir el debate, el acuerdo hubiera sido posible, y as¨ª lo dije", pero, a?adi¨®, "otros pa¨ªses dijeron que se hab¨ªa acabado el tiempo".

El presidente del Gobierno hab¨ªa pedido en la sesi¨®n plenaria de la ma?ana "un ¨²ltimo esfuerzo" a sus colegas para cerrar un acuerdo que Espa?a necesita con urgencia, porque su aplazamiento puede hacer que la base estad¨ªstica de la negociaci¨®n se complique, al pasar a incluir datos de 2003, con la consecuencia de que m¨¢s regiones espa?olas, entre ellas Galicia, perder¨ªan la condici¨®n de beneficiarias m¨¢ximas de los fondos estructurales. Pero tambi¨¦n consider¨® que la p¨¦rdida de ayudas comunitarias por valor de 30.000 millones de euros, que se deduc¨ªa de las ofertas planteadas, era "inasumible" para Espa?a.

Pr¨¢cticamente, ah¨ª termin¨® la intervenci¨®n en el debate de Zapatero, que, seg¨²n la estrategia dise?ada en la Moncloa, qued¨® en un segundo plano, a fin de centrar la atenci¨®n en la soluci¨®n ad hoc para Espa?a propuesta por el presidente de turno, el primer ministro luxemburgu¨¦s, Jean-Claude Juncker, sin implicarse en la pol¨¦mica sobre las grandes cifras y los principios esenciales.

Zapatero no fue convocado por Juncker a los encuentros bilaterales, conocidos como el confesionario. Su voluntad pol¨ªtica estaba fuera de duda, e incluso su disposici¨®n al acuerdo sobre las l¨ªneas ya trazadas por la presidencia era evidente.

La negociaci¨®n entre Espa?a y la Uni¨®n durante la jornada fue llevada directamente por los t¨¦cnicos, que plantearon a la presidencia dos demandas concretas: la ampliaci¨®n a cuatro a?os, en vez de los dos previstos, para la salida del Fondo de Cohesi¨®n y la equiparaci¨®n de Canarias con Madeira a efectos de la salida de los fondos estructurales.

La primera de estas peticiones, la m¨¢s importante, se concretaba en que Espa?a recibiera entre 2007 y 2010 del Fondo de Cohesi¨®n otros 1.000 millones de euros, adicionales a los 2.000 millones ya incluidos en la oferta presidencial, a pesar de haber superado el 90% de la renta media comunitaria que marca el umbral que da derecho a estas ayudas. Una nueva propuesta de la presidencia concedi¨®, hacia las 23.00 horas, los dos a?os adicionales y una suma de 800 millones de euros.

La propuesta de Juncker otorg¨® tambi¨¦n 100 millones de euros m¨¢s para Canarias y elev¨® su compensaci¨®n como regi¨®n ultraperif¨¦rica de 20 a 30 euros por habitante y a?o. Adem¨¢s, introdujo m¨¢s fondos para el desarrollo rural y elev¨®, en general, los techos de gasto en solidaridad y otros conceptos.

Sin estos retoques, Alberto Navarro, secretario de Estado para Asuntos Europeos, hab¨ªa calculado por la ma?ana que Espa?a seguir¨ªa recibiendo unos 70.000 millones de euros de la Uni¨®n durante el pr¨®ximo septenio. La cifra es inferior en unos 30.000 millones a la del septenio precedente.

Fuentes gubernamentales destacaban ayer que, pese a la dr¨¢stica rebaja que los nuevos presupuestos implicar¨¢n necesariamente, como consecuencia del desarrollo econ¨®mico espa?ol, adem¨¢s de la entrada de nuevos socios m¨¢s pobres y de la resistencia de los ricos a seguir contribuyendo, Espa?a seguir¨ªa siendo la primera destinataria del gasto europeo entre los 15 pa¨ªses que integraban la Uni¨®n hasta el 1 de mayo de 2004, y la segunda beneficiaria, tras Polonia, si se mira la Europa de 25 miembros. Tambi¨¦n subrayaron que ser¨¢ el tercer pa¨ªs m¨¢s beneficiado por la PAC, tras Francia y Alemania, e inmediatamente delante de Italia y del Reino Unido, que destaca en esta clasificaci¨®n, pese a su negativa a renunciar al cheque.

A las 21.30 horas, antes de conocer las mejoras contenidas en la ¨²ltima propuesta de la Comisi¨®n, la delegaci¨®n espa?ola no hac¨ªa m¨¢s que lamentar que la resistencia brit¨¢nica hiciera fracasar el acuerdo. Hora y media m¨¢s tarde, despu¨¦s de que Juncker proclamara el fracaso de la cumbre, se supo que Espa?a hab¨ªa sumado su voto negativo al del Reino Unido, Holanda, Suecia y otros pa¨ªses ricos.