La cumbre concluye con un rotundo fracaso

La tragedia lleg¨® anoche Bruselas. La crucial cumbre para superar la crisis abierta tras el `no' franco-holand¨¦s a la Constituci¨®n concluy¨® con un rotundo fracaso que amenaza con la par¨¢lisis en la Uni¨®n. Los jefes de Estado y Gobierno fueron incapaces de pactar las Perspectivas Financieras para el periodo 2007-2013 debido a las exigencias de los m¨¢s ricos, con Reino Unido y Holanda a la cabeza. Tampoco Espa?a acept¨® la ¨²ltima oferta. Los l¨ªderes ya hab¨ªan cerrado en falso el jueves el embrollo pol¨ªtico al aplazar los planes para ratificar la Constituci¨®n y dar carta blanca para congelar los referendos, como hicieron de inmediato Dinamarca, Portugal, Suecia, Irlanda y Chequia siguiendo los pasos del Reino Unido.

La presi¨®n del Reino Unido y Holanda para aportar menos dinero a las arcas comunitarias hicieron in¨²tiles las sucesivas propuestas y encuentros bilaterales del desesperado presidente de la Uni¨®n, el luxemburgu¨¦s Jean-Claude Juncker, hundido ante el riesgo de "sumar una crisis financiera a la institucional" y sumir as¨ª a la Uni¨®n en "la par¨¢lisis", como hab¨ªa alertado el presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso.

Al brit¨¢nico Tony Blair y al holand¨¦s Jan Peter Balkenende no les abland¨® el coraz¨®n ni siquiera la s¨²plica de los diez nuevos socios incorporados el a?o pasado, que ofrecieron parte de sus fondos. Para entonces, Juncker, "avergonzado", como confes¨® despu¨¦s, ya hab¨ªa dado por fracasada la reuni¨®n porque su ¨²ltima propuesta hab¨ªa sido rechazada por Blair y Balkenende, pero tambi¨¦n por el espa?ol Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, el sueco Goran Persson y el finland¨¦s Matti Vanhanen.

El gesto de los diez s¨®lo hizo reconsiderar su actitud a Zapatero. Por eso, Chirac calific¨® de "deplorable" que Blair no aceptara la ¨²ltima propuesta, lo que achac¨® al "ego¨ªsmo" de algunos.

Los protagonistas de la cumbre fueron Blair y Balkenende, en guerra abierta contra el eje franco-alem¨¢n. El primer ministro brit¨¢nico lleg¨® aislado el jueves, pero anoche tuvo en sus manos la llave del acuerdo. Opt¨® por el fiasco a s¨®lo 15 d¨ªas de convertirse en presidente de la UE, lo que augura un decepcionante y vac¨ªo semestre para una desnortada Europa.

Blair no s¨®lo ha sobrevivido estos dos d¨ªas a las presiones de todos para una dr¨¢stica reducci¨®n del cheque brit¨¢nico, sino que ha introducido en el debate la necesidad de revisar toda la "absurda" estructura presupuestaria de la UE con el fin de recortar los subsidios agr¨ªcolas y las ayudas de cohesi¨®n. Entrada la noche, los pa¨ªses ricos limaban ventajas a su favor, pero sus inacabables exigencias hicieron imposible el pacto. En los ¨²ltimos ajustes, Espa?a recibi¨® alg¨²n premio que Zapatero juzg¨® insuficiente.

"Necesitamos una reforma fundamental", hab¨ªa espetado Blair en la reuni¨®n de la ma?ana, "porque la anomal¨ªa del cheque es s¨®lo el s¨ªntoma de lo mal que la Uni¨®n gasta su dinero". Respond¨ªa as¨ª al presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, su habitual enemigo, que en esta cita ha encabezado la cruzada contra el cheque brit¨¢nico, la prebenda por la que Bruselas devuelve a Londres 5.000 millones al a?o. Se fraguaba la venganza del pacto franco-alem¨¢n de octubre de 2002, cuando Chirac se reuni¨® en el hotel Conrad de Bruselas con el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, y llegaron a la cumbre para anunciar que los subsidios agr¨ªcolas quedaban garantizados hasta 2013 y que hab¨ªa que eliminar el cheque brit¨¢nico.

En su turno, Chirac defendi¨® ayer la permanencia de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) para a?adir: "Gracias al acuerdo de 2002 pudimos hacer la ampliaci¨®n y esa decisi¨®n nos obliga a todos"; adem¨¢s, a?adi¨®, "es indispensable que el Reino Unido se haga cargo de su aportaci¨®n a la financiaci¨®n de la Europa ampliada" porque, si no, Londres quedar¨¢ "exonerada" de su factura de la ampliaci¨®n a costa de los dem¨¢s. "?se es el principal problema", clam¨® el franc¨¦s.

Sorprendido y en horas bajas por su fracaso en el refer¨¦ndum sobre la Constituci¨®n, Chirac comprob¨® at¨®nito que Blair no estaba solo al criticar el volumen de las ayudas agr¨ªcolas (45%) y de los fondos de cohesi¨®n (30%). "Hay que revisarlo", a?adi¨® el dan¨¦s Anders Fogh Rasmussen. "Debe hacerse una revisi¨®n considerable", coment¨® el holand¨¦s Balkenende. "Su estructura debe ser revisada", opin¨® el sueco Goran Persson. Eran los ricos en ayuda del ingl¨¦s, m¨¢s alg¨²n espont¨¢neo: "Este presupuesto no es nada moderno", afirm¨® el italiano Silvio Berlusconi, quien precis¨® que el gasto en agricultura (45%) es "excesivo" -Italia es el cuarto pa¨ªs m¨¢s beneficiado- mientras es escasa la inversi¨®n en educaci¨®n o investigaci¨®n.

La deriva del debate hizo saltar las alarmas. Rodr¨ªguez Zapatero exigi¨® m¨¢s esfuerzo a favor de la Pol¨ªtica de Cohesi¨®n y avis¨® de que los fondos que le ofrec¨ªa la presidencia de la UE eran "insuficientes". A la misma hora, el secretario de Estado para Asuntos Europeos, Alberto Navarro, declaraba que las ayudas agr¨ªcolas y de cohesi¨®n "son el alma de Europa".

Lanzado el debate, cada cual se concentr¨® en defender su bolsillo. Blair sigui¨® luchando por su cheque a capa y espada mientras no se produzca esa revisi¨®n radical, Chirac repet¨ªa que los subsidios agr¨ªcolas eran intocables y los ricos (Holanda, Suecia y Alemania) insist¨ªan en rebajar sus aportaciones. Schr?der segu¨ªa los combates a resguardo, pero con miedo a que al final fuera ¨¦l quien pagara los platos rotos: "La historia de la UE es una historia de compromisos pagados por Alemania", clam¨® el canciller.

A ¨²ltima hora, el atribulado Juncker convoc¨® por separado a Blair y Balkenende. Ninguno de los dos se sent¨ªa preocupado ante la hip¨®tesis del fracaso. No hab¨ªa salida al callej¨®n. El desastre deja en el aire las disponibilidades financieras de la UE a partir de enero de 2007. Un fracaso que Chirac calific¨® de "dram¨¢tico". Tras la debacle, Blair y Chirac se lanzaron cuchillos en sus ruedas de prensa. "Me preocupa la visi¨®n debilitada de Europa", dijo el franc¨¦s en clara referencia a Blair. "Decir que la agricultura representa el futuro de Europa...", dijo entre risas el brit¨¢nico.

En clara alusi¨®n a los ricos, Zapatero asegur¨® que, "desde el primer momento hasta el ¨²ltimo, una serie de pa¨ªses no estaban dispuestos a llegar a un acuerdo". Juncker constat¨® que se ha demostrado "un claro enfrentamiento entre los que s¨®lo creen en el mercado y los que creen en la Europa pol¨ªtica integrada". Dej¨® claro de qui¨¦n hablaba cuando anunci¨®, entre aplausos, que no estar¨¢ presente en la presentaci¨®n de la presidencia brit¨¢nica de la UE el d¨ªa 23 porque es fiesta nacional en Luxemburgo. El futuro presidente Blair no ha perdido nada en esta cumbre, pero s¨ª ha ganado enemigos.

Anoche, al menos, los l¨ªderes cerraron el texto por el que dejan en el aire el proceso de ratificaci¨®n de la Constituci¨®n. El d¨ªa anterior no hab¨ªan logrado ni eso. En el texto se dice que "tenemos necesidad de una Europa m¨¢s unida y m¨¢s solidaria", pero ayer se comprob¨® lo contrario. Se a?ade que ahora se abre "un periodo de reflexi¨®n" y que "el calendario de procedimientos de ratificaci¨®n ser¨¢ adaptado a los recientes acontecimientos", por lo que se inicia una pausa para decidir qu¨¦ hacer dentro de un a?o.

El fracaso financiero de ayer es otro empuj¨®n para enterrar el nuevo Tratado. Europa no se qued¨® ayer s¨®lo sin Perspectivas Financieras, sino sin perspectivas, en min¨²scula.