El plan integral para el Pol¨ªgono Sur se pondr¨¢ en marcha en 2006
El trabajo sobre el barrio m¨¢s desfavorecido de Sevilla contempla casi 200 actuaciones
El Gobierno, la Junta, el Ayuntamiento de Sevilla y el Comisionado para el Pol¨ªgono Sur han redactado ya el documento de avance del plan integral que se va a llevar a cabo en el barrio m¨¢s desfavorecido de la capital, en el que viven m¨¢s de 40.000 personas. El programa se pondr¨¢ en marcha el a?o que viene, recoge 189 actuaciones y se financiar¨¢ a trav¨¦s de "un marco de previsiones plurianuales" basado en programas elaborados y aprobados anualmente.
El plan integral para el Pol¨ªgono Sur se ha articulado finalmente en torno a cuatro ¨¢reas de actuaci¨®n: Urbanismo y convivencia vecinal; inserci¨®n sociolaboral y promoci¨®n de la iniciativa econ¨®mica; salud comunitaria; e intervenci¨®n socioeducativa familiar. El avance formula la finalidad general de cada una de ellas y las actuaciones que se van a desarrollar para conseguir los objetivos.
- Urbanismo y convivencia vecinal. Una de las premisas de partida es que la mejora de las condiciones de habitabilidad del barrio necesita de la participaci¨®n vecinal. Seg¨²n el documento, los precedentes indican que cuando no ha existido plena coordinaci¨®n entre las medidas urban¨ªsticas y las sociales, las actuaciones han resultado ineficaces. En materia de urbanismo, el plan prev¨¦ mejorar la integraci¨®n del Pol¨ªgono Sur en el resto de la ciudad, para lo que se eliminar¨¢n barreras f¨ªsicas, como la v¨ªa del ferrocarril, que "multiplican" el aislamiento del barrio. En este apartado se contempla tambi¨¦n revitalizar los espacios p¨²blicos, normalizar la prestaci¨®n de servicios, desde el agua y la electricidad al correo y los transportes p¨²blicos, que no pasan por las zonas m¨¢s conflictivas. El plan prev¨¦ nuevas zonas verdes, centros deportivos, culturales y sociales de car¨¢cter metropolitano "para favorecer el encuentro" con vecinos de otros barrios, y un amplio programa en materia de vivienda para rehabilitar las m¨¢s da?adas, recuperar los pisos desocupados o con uso "indebido" y regular la titularidad de los ocupantes de viviendas propiedad de la Junta.
Para que estas actuaciones den fruto, se considera imprescindible fortalecer el tejido asociativo, fomentar actividades que supongan un uso continuado de los espacios libres y los equipamientos p¨²blicos y recuperar actividades art¨ªsticas y la cultura tradicional que "dan identidad" al Pol¨ªgono Sur. Con relaci¨®n a la seguridad ciudadana, el plan prev¨¦ crear un ¨®rgano de seguridad espec¨ªfico que coordine las actuaciones de los diferentes cuerpos de seguridad en esta zona. Asimismo, se instalar¨¢ una comisar¨ªa de polic¨ªa y se crear¨¢ una polic¨ªa de proximidad.
- Inserci¨®n sociolaboral y promoci¨®n de la iniciativa econ¨®mica. El diagn¨®stico previo a la redacci¨®n del plan puso de manifiesto que el 40% de los hogares del Pol¨ªgono no tienen ning¨²n empleo y que el 91% de la poblaci¨®n activa (unas 15.000 personas) carece de formaci¨®n profesional. El programa insta a optimizar los recursos que ya existen y ampliarlos con los que se consideren necesarios para crear un sistema ¨²nico que haga posible itinerarios de inserci¨®n social y laboral. El documento recoge 34 actuaciones en este apartado, como el impulso al autoempleo (microcr¨¦ditos y creaci¨®n de una escuela de empresas), la regulaci¨®n de actividades econ¨®micas irregulares (creaci¨®n de cooperativas de vendedores ambulantes) e iniciativas para que empresas de referencia se instalen en el barrio.
- Actuaciones en salud comunitaria. El documento advierte de que la mejora de los indicadores sanitarios del barrio, "manifiestamente deficientes", s¨®lo es concebible si se integran las actuaciones sanitarias con el resto de programas sociales, econ¨®micos y urban¨ªsticos. El plan llama la atenci¨®n sobre las carencias actuales de los servicios sanitarios del barrio, insta a garantizar la cobertura de las necesidades materiales y personales de los centros y considera "imprescindible" que el personal est¨¦ cualificado para ejercer en una zona desfavorecida. Los estudios previos realizados por el Comisionado desvelaron que la mortalidad en el Pol¨ªgono Sur es 1,5 veces superior a la del resto de la ciudad y que enfermedades como el sida o el c¨¢ncer de pulm¨®n se ceban en sus vecinos. Para acabar con estas diferencias, el programa se propone facilitar el acceso a la sanidad p¨²blica de las personas excluidas e inculcarles h¨¢bitos m¨¢s saludables a trav¨¦s de campa?as de informaci¨®n y formaci¨®n sobre patolog¨ªas cr¨®nicas o de "mortalidad evitable" (diabetes, riesgos vasculares, EPOC, alcoholismo, drogadicci¨®n y tabaquismo), planificaci¨®n familiar y educaci¨®n sexual.
- Intervenci¨®n socioeducativa y familiar. El plan aboga por crear una red de recursos articulada desde la iniciativa p¨²blica, pero abierta a la iniciativa social. Se le da especial importancia al impulso de la familia como espacio de socializaci¨®n y a la necesidad de combatir el absentismo escolar "generalizado" en el Pol¨ªgono Sur, "con todo lo que ello supone en la espiral de la exclusi¨®n de los menores y sus familias". Asimismo, el programa contempla la promoci¨®n de la cultura gitana como una medida esencial para potenciar la tolerancia y la diversidad cultural, dos valores "imprescindibles" para el desarrollo socioecon¨®mico y cultural de la zona. Entre las actuaciones previstas, est¨¢ el dise?o de un plan de dinamizaci¨®n sociocultural y otro contra el absentismo escolar, la puesta en marcha de dos nuevas Unidades de Trabajo Social (UTS), terminar de construir el centro de servicios sociales del barrio y crear un sistema de selecci¨®n de personal que permita adecuar los perfiles de los profesionales a las necesidades del Pol¨ªgono Sur.
Inversiones plurianuales
Los redactores del documento de avance del plan integral para el Pol¨ªgono Sur, acordado por el Gobierno, la Junta y el Ayuntamiento de Sevilla, reconocen que, al analizar los antecedentes de la actuaci¨®n p¨²blica en esta zona, se ha puesto de manifiesto que la "insuficiencia de resultados" se debe tanto a las limitaciones de los recursos financieros como a la mala gesti¨®n de las actuaciones. Para evitar repetir este error, han dise?ado esta vez un exhaustivo modelo de gesti¨®n que regula la aplicaci¨®n pr¨¢ctica del programa.
Las administraciones han buscado tambi¨¦n una f¨®rmula que combine la necesidad de prever las inversiones p¨²blicas con la flexibilidad del calendario de actuaciones para poder ir adapt¨¢ndolo a las circunstancias. Finalmente, han optado por financiar el plan a trav¨¦s de un marco de previsiones plurianuales basado en programas elaborados y aprobados anualmente.
S¨®lo en 2006 habr¨¢ un programa anual de actuaciones prioritarias que supondr¨¢n el arranque del programa. A partir de 2007, empezar¨¢ ya a funcionarse con programas plurianuales, en principio de tres o cuatro a?os, pero que se ir¨¢n ampliando o reduciendo en funci¨®n de los resultados. La responsabilidad de proponer la programaci¨®n temporal recaer¨¢ en el Comisionado, encabezado por Jes¨²s Maeztu, que ser¨¢ tambi¨¦n el encargado del seguimiento y la evaluaci¨®n del plan. Maeztu contar¨¢ con la ayuda de la Comisi¨®n General del Pol¨ªgono Sur, un ¨®rgano de nueva creaci¨®n en el que participar¨¢n t¨¦cnicos de las tres administraciones, miembros de entidades sociales y representantes vecinales del barrio.
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