El Consejo Consultivo ve inconstitucionales 20 art¨ªculos del proyecto de Estatuto catal¨¢n

Los art¨ªculos del Estatuto catal¨¢n que el Consejo Consultivo de la Generalitat considera inconstitucionales total o parcialmente son 20. Adem¨¢s, otros 35 art¨ªculos podr¨ªan ser de dudosa constitucionalidad en funci¨®n de c¨®mo se interpreten. As¨ª consta en el dictamen que ha elaborado este organismo y que ser¨¢ entregado el pr¨®ximo lunes al Parlamento de Catalu?a, un mes despu¨¦s de que se iniciaran las discusiones de los siete juristas que lo componen. El informe califica tambi¨¦n de inconstitucionales otras 16 enmiendas sometidas a discusi¨®n, la mayor¨ªa de ellas presentadas por CiU y ERC.

Los art¨ªculos del Estatuto catal¨¢n que el Consejo Consultivo de la Generalitat considera inconstitucionales total o parcialmente son 20. Adem¨¢s, otros 35 art¨ªculos podr¨ªan ser de dudosa constitucionalidad en funci¨®n de c¨®mo se interpreten. As¨ª consta en el dictamen que ha elaborado este organismo y que ser¨¢ entregado el pr¨®ximo lunes al Parlamento de Catalu?a, un mes despu¨¦s de que se iniciaran las discusiones de los siete juristas que lo componen. El informe califica tambi¨¦n de inconstitucionales otras 16 enmiendas sometidas a discusi¨®n, la mayor¨ªa de ellas presentadas por CiU y ERC.

El texto del proyecto de reforma del Estatuto que aprob¨® la comisi¨®n del Parlamento catal¨¢n a finales del pasado mes de julio consta de 218 art¨ªculos, adem¨¢s de las disposiciones adicionales, transitorias y finales y enmiendas.

El dictamen que el pr¨®ximo lunes har¨¢ p¨²blico el Consejo Consultivo considera que 20 de esos art¨ªculos rebasan el marco constitucional. De los de mayor trascendencia pol¨ªtica es la disposici¨®n adicional primera, que reconoce y actualiza los derechos hist¨®ricos de Catalu?a y los usa de argumento para el blindaje de algunas competencias, tal como aprob¨® la comisi¨®n parlamentaria el pasado mes de julio con los votos de CiU y Esquerra Republicana. El dictamen juzga inconstitucionales aspectos parciales de la propuesta de financiaci¨®n del tripartito recogida en el t¨ªtulo VI del Estatuto. Fuentes del Gobierno catal¨¢n expresaron su satisfacci¨®n porque consideran que las propuestas del tripartito han sufrido escasos retoques, mientras que las de CiU -en algunas ocasiones apoyadas por ERC- han sufrido un serio rev¨¦s.

El texto del Consultivo tambi¨¦n ha entrado a analizar las 554 enmiendas presentadas por los partidos pol¨ªticos para su discusi¨®n parlamentaria. La m¨¢s importante de todas ellas que ha sido declarada inconstitucional es la propuesta de financiaci¨®n que hizo CiU, similar al concierto econ¨®mico del que gozan ¨²nicamente el Pa¨ªs Vasco y Navarra.

El dictamen cuestiona la constitucionalidad sobre las competencias que el texto estatutario atribuye a la Generalitat catalana en aspectos que afectan a seguridad p¨²blica, ense?anza, inmigraci¨®n o contrataci¨®n administrativa que se recogen de manera detallada en el texto.

En otros casos, las objeciones vienen por la forma de interpretar las llamadas relaciones de bilateralidad entre el Estado y la Administraci¨®n auton¨®mica. Es decir, competencias que son compartidas, pero que el texto estatutario califica de exclusivas para la Generalitat. La opini¨®n del Consejo Consultivo es que, previamente al ejercicio de estas competencias, el Estado y la Generalitat deben ponerse de acuerdo sobre c¨®mo aplicarlas y no se puede actuar de manera unilateral. Del mismo modo, los juristas del Consejo Consultivo consideran que 35 art¨ªculos del Estatuto son interpretativos, es decir, que pueden resultar constitucionales o inconstitucionales en funci¨®n de c¨®mo se apliquen. Por el contrario, todas las competencias compartidas entre el Estado y la Generalitat que se recogen en el nuevo Estatuto se declaran constitucionales por el Consejo Consultivo.

Para ampliar el marco de competencias de la Administraci¨®n auton¨®mica y darle encaje legal, el texto del Estatuto propone la modificaci¨®n de seis leyes, as¨ª como de aquellas que regulen un organismo o un ente y la Generalitat tenga competencias para designar a sus representantes. Pues bien, el Consejo Consultivo considera tambi¨¦n inconstitucional ese apartado. Se trata de la disposici¨®n adicional novena del Estatuto, que prev¨¦ la modificaci¨®n de la ley org¨¢nica del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, de R¨¦gimen electoral o la ley reguladora de las distintas modalidades de refer¨¦ndum.

200 p¨¢ginas

Otras dos leyes que el Estatuto propone modificar para ampliar las competencias de la Generalitat son la que regula el Estatuto del Ministerio Fiscal y la Ley de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n General del Estado.

El informe del Consejo Consultivo que el pr¨®ximo lunes entregar¨¢ el presidente de este organismo, Joaquim Tornos, al del Parlamento, Ernest Benach, ocupa unas 200 p¨¢ginas. Aunque se trata de una ponencia conjunta, el texto ha sido elaborado de manera separada por los diversos consejeros despu¨¦s del debate y la votaci¨®n. Muchos de ellos anunciaron durante las deliberaciones que formular¨ªan votos particulares que se incorporar¨¢n al dictamen como anexo. La mayor¨ªa de esas objeciones proceder¨¢n de los consejeros Jaume Camps y Agust¨ª Bassols, nombrados a propuesta de CiU, as¨ª como de Jaume Vernet, propuesto en su d¨ªa por ERC.

Antes de que se iniciasen las discusiones del Consejo Consultivo, Camps y Vernet se opusieron a que se emitiera ese dictamen, al considerar que escapaba a las competencias de ese organismo, aunque los otros cinco consejeros entendieron que deb¨ªan informar al tratarse de la ley m¨¢s importante que pueda elaborar el Parlamento catal¨¢n y dado que la solicitaron la totalidad de los grupos parlamentarios.