El Gobierno de CiU dej¨® m¨¢s de 60 millones de deuda en avales

El Gobierno de CiU aval¨® cr¨¦ditos a diversas instituciones y particulares por un importe que supera los 60 millones de euros. Este dinero iba destinado a cubrir subvenciones o ayudas. En vez de pagar en efectivo o endeudarse ¨¦l mismo, el Ejecutivo que presid¨ªa Jordi Pujol aconsejaba a los beneficiarios suscribir un cr¨¦dito con entidades financieras y aseguraba que se har¨ªa cargo del pago. De este modo, la deuda no computaba como tal para el Gobierno catal¨¢n, pero tampoco para el titular del cr¨¦dito.

Este mecanismo ha sido casi suprimido por el tripartito. ?ste ha optado por m¨¦todos de endeudamiento "transparentes", sobre todo para obras p¨²blicas. El endeudamiento realizado o previsto supera en estos momentos los 7.400 millones de euros.

Hay una diferencia esencial entre lo que hac¨ªa el Gobierno de CiU y lo que hace el tripartito, sostienen fuentes del Gobierno catal¨¢n: entonces el recurso al endeudamiento se hac¨ªa sin transparencia; ahora, todo el mundo puede saber qu¨¦ tipo de deudas y para qu¨¦ las contrae el Ejecutivo.

El Gobierno actual no ha dudado en recurrir al endeudamiento para las grandes obras. Incluso ha creado alg¨²n organismo m¨¢s que tambi¨¦n ha servido para hacer obras a cr¨¦dito. En estos momentos, el Ejecutivo catal¨¢n tiene licitadas obras a cr¨¦dito por un importe de 6.380 millones de euros y aprobadas licitaciones que se har¨¢n este mismo a?o por 1.023 millones de euros m¨¢s.

Estos endeudamientos son de diversos tipos. Est¨¢ el llamado m¨¦todo alem¨¢n, introducido por la Administraci¨®n de CiU para, sobre todo, la l¨ªnea 9 del metro. Este sistema permite encargar una obra y no pagarla hasta su entrega, disponiendo adem¨¢s de hasta 10 a?os para hacerlo. El Ejecutivo casi lo ha suprimido. Sumaba 3.345 millones de euros, pero se ha ido reduciendo hasta menos de 300 millones ya en ejecuci¨®n. El Departamento de Pol¨ªtica Territorial ha optado por cambiar el mecanismo de pago por las certificaciones, es decir, la empresa concesionaria cobra a medida que va realizando la obra y hay un certificado de que as¨ª es, sin esperar a la entrega de toda ella. La deuda de la l¨ªnea 9 queda transferida al Ifercat (organismo propietario de v¨ªas y t¨²neles ferroviarios dependientes del Gobierno catal¨¢n, incluidos los metros que construya).

Otro sistema de pago es el derecho de superficie. Consiste en adjudicar a una empresa privada la ejecuci¨®n de una obra y su mantenimiento durante un periodo determinado (entre 20 y 30 a?os). La empresa cobra por el uso que el Ejecutivo hace durante este periodo. Por este sistema se han adjudicado comisar¨ªas y prisiones por un importe de 127 millones de euros, a los que hay que a?adir otros 225 millones en obras previstas para nueve juzgados, tres comisar¨ªas y una c¨¢rcel.Un sistema muy similar es el de ICF Equipaments: la obra se encarga y es asumida por esta instituci¨®n. Por este mecanismo se licitar¨¢n en breve 76 escuelas por un importe total de 282 millones de euros.

Las obras del tranv¨ªa (512 millones de euros) son tambi¨¦n de pago diferido: 50 a?os. En este caso, la empresa adjudicataria realiza las obras y explota la l¨ªnea cobrando una tarifa pol¨ªtica, que es la misma que la del resto de transporte p¨²blico del ¨¢rea metropolitana. Si gana dinero, es para ella. Si lo pierde, el Gobierno catal¨¢n asume la diferencia.

Tambi¨¦n se utiliza el sistema de concesiones. Hasta no hace mucho este mecanismo se empleaba sobre todo en la construcci¨®n de autopistas, pero ahora se ha extendido a otras obras. Por ejemplo, carreteras p¨²blicas. Pol¨ªtica Territorial tiene en marcha otras cuatro adjudicaciones por este sistema, tambi¨¦n llamado peaje a la sombra. El Gobierno adjudica la obra a una empresa que la realiza y cobra del Ejecutivo en funci¨®n del n¨²mero de veh¨ªculos que la utilizan. La suma de estas obras m¨¢s las de la Ciudad de la Justicia, que se pagar¨¢ con el mismo m¨¦todo, asciende a 1.100 millones de euros.

Diferencia entre sistemas

Todas estas adjudicaciones y los endeudamientos correspondientes se realizan con luz y taquigrafos y los Presupuestos de la Generalitat recogen las partidas correspondientes a cada a?o. En 2004, las cifras para estos pagos ascend¨ªan a 422 millones, de los que 386 eran para obras realizadas mediante el denominado m¨¦todo alem¨¢n y 36,5 para pagos por concesiones y derechos de superficie. Los presupuestos de 2005 incluyen 801,4 millones para estas partidas: 327 millones para obras de concesi¨®n o derechos de superficie y 474,3 para pagos de m¨¦todo alem¨¢n.

La diferencia con el sistema de avales propiciado por CiU es notable. No se trataba de avalar el importe de una obra, sino el de una subvenci¨®n. Se avalaron obras para equipamientos deportivos y culturales realizados fundamentalmente por ayuntamientos que ten¨ªan derecho a una subvenci¨®n que cubriera parte de las obras. Pero las cantidades avaladas no figuraban en la contabilidad del Gobierno catal¨¢n como deuda que liquidar. A 31 de diciembre de 2003, fecha en la que CiU dej¨® el Gobierno de Catalu?a, las diversas partidas avaladas por el Instituto Catal¨¢n de Finanzas para subvenciones a entidades y particulares (ayudas relacionadas con desastres naturales: nevadas, lluvias, etc¨¦tera) sumaban 61,8 millones de euros. A lo largo del a?o siguiente a¨²n se concedieron algunos avales m¨¢s ya comprometidos por el Ejecutivo anterior, de modo que a 31 de diciembre de 2004 la cifra avalada por la Administraci¨®n catalana hab¨ªa ascendido a 68,2 millones de euros.