El Congreso inicia el cambio de la Ley de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos

El pleno del Congreso admitir¨¢ a tr¨¢mite el martes una proposici¨®n de ley de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) que modifica la vigente Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de los Partidos Pol¨ªticos. La propuesta de Esquerra elimina las donaciones an¨®nimas y de empresas. El PSOE votar¨¢ a favor de la admisi¨®n a tr¨¢mite porque coincide con el "esp¨ªritu" de esta reforma, seg¨²n el portavoz socialista, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba. Los socialistas buscar¨¢n un pacto con todos los grupos para aprobar la ley, aunque es consciente de que CiU, PNV y PP, principales beneficiarios de las donaciones an¨®nimas, no aceptar¨¢n su supresi¨®n.

El PSOE anuncia que buscar¨¢ un acuerdo, pero ERC, la promotora de la iniciativa, no oculta su intenci¨®n de acabar con lo que considera "privilegios". Y se refiere especialmente a Uni¨® Democr¨¢tica de Catalunya (UDC), el partido dirigido por Josep Antoni Duran, que en 2000, uno de los ¨²ltimos a?os fiscalizados por el Tribunal de Cuentas, recaud¨® a trav¨¦s de donativos an¨®nimos cinco veces m¨¢s dinero del que le lleg¨® por las cuotas de sus socios. El portavoz de ERC, Joan Puigcerc¨®s, ha llegado a decir que CiU ten¨ªa "problemas de financiaci¨®n" despu¨¦s de perder el Gobierno en Catalu?a.

Los donativos an¨®nimos, tanto de empresas como de personas f¨ªsicas, est¨¢n permitidos por la ley vigente, de 1987. El asunto de la financiaci¨®n de los partidos es algo recurrente en pol¨ªtica, pero lo cierto es que la ¨²ltima vez que se intent¨® modificar, con una proposici¨®n de ley firmada por los dos grandes partidos, en 1997, el proyecto naveg¨® en el Congreso tres a?os hasta naufragar cuando se disolvieron las Cortes para las elecciones de 2000. Nunca m¨¢s se supo.

Cada a?o, el Tribunal de Cuentas, en su informe detallado sobre financiaci¨®n de partidos, critica los donativos an¨®nimos. No es que sean ilegales, pero tienen un m¨¢ximo de 60.000 euros por persona f¨ªsica o jur¨ªdica que es imposible de comprobar precisamente porque son an¨®nimos. Una misma persona o empresa puede entregar varios donativos de 60.000 euros, y nadie m¨¢s que el partido que lo recibe sabr¨¢ qui¨¦n es ni por qu¨¦ ha entregado ese dinero.

Los m¨¢s beneficiados

En porcentaje sobre el total de su financiaci¨®n, los partidos que m¨¢s se benefician de este mecanismo son los nacionalistas de Uni¨®, Converg¨¨ncia Democr¨¢tica de Catalunya (CDC) y PNV. El PP, sobre todo despu¨¦s de que llegara al Gobierno, aument¨® sus fondos a trav¨¦s de donaciones an¨®nimas hasta ocupar el primer puesto. Desde 1992 hasta 2001, el PP recibi¨® 10 veces m¨¢s donativos an¨®nimos que el PSOE. Los datos entre 1992 y 2004 se?alan que el PNV ingres¨® por este concepto 21 millones de euros; el PP, 17; Converg¨¨ncia, 15, y Uni¨®, 10, mientras el PSOE se qued¨® en 2; el PSC, en 1,8; e IU, s¨®lo 171.000 euros. En realidad, este dinero es irrelevante en los ingresos de algunos partidos grandes, como el PP, ya que los fondos principales para funcionar, alquilar sus sedes, pagar a sus empleados o realizar sus campa?as les llega de los Presupuestos del Estado.

Precisamente por eso, para evitar que los partidos tengan que recurrir a estos trucos para buscar financiaci¨®n extra y opaca, el PSOE tiene la intenci¨®n de reformar la ley de tal forma que se garantice la financiaci¨®n p¨²blica y controlable de los partidos y que ¨¦stos no necesiten m¨¢s. De hecho, los socialistas ya hab¨ªan introducido en el Congreso una proposici¨®n de ley similar a la que ahora promueve ERC, aunque la que se desarrollar¨¢ ser¨¢ la de los independentistas, que han llegado antes en este asunto.

En esa proposici¨®n socialista ya se planteaba la prohibici¨®n no s¨®lo de las donaciones an¨®nimas, sino tambi¨¦n las donaciones de empresas. ERC propone que s¨®lo puedan dar dinero las personas f¨ªsicas y en un m¨¢ximo de 30.000 euros al a?o. El PSOE, en su proposici¨®n, colocaba ese tope en 150.000.

El PSOE sabe que ser¨¢ dif¨ªcil convencer tanto al PNV como a CiU y al PP para que renuncien a las donaciones an¨®nimas. Pero cree que hay espacio para el acuerdo, sobre todo si se mejora la financiaci¨®n p¨²blica de manera que ese aumento cubra lo que estos partidos pierden por el otro lado. La financiaci¨®n, como ley org¨¢nica, requiere la aprobaci¨®n de la mayor¨ªa absoluta del Congreso de los Diputados. Esto es, el PSOE podr¨ªa aprobar esta reforma s¨®lo con el apoyo de sus socios preferentes, ERC e Izquierda Verde, ambos muy interesados en que desaparezcan las donaciones an¨®nimas. P¨¦rez Rubalcaba afirma, sin embargo, que el PSOE "no se plantea de momento aprobar una ley de financiaci¨®n de los partidos sin acuerdo de todos".

Lo cierto es que, al entrar en tramitaci¨®n, la ley pasa a estar en la agenda pol¨ªtica. S¨®lo un desinter¨¦s similar al de 1997 podr¨ªa hacerla decaer cuando se convoquen de nuevo elecciones.