Bruselas quiere menos normas para reactivar la integraci¨®n de Europa

La reducci¨®n de la legislaci¨®n comunitaria se va a convertir en la pol¨ªtica central de la Comisi¨®n para sacar a Europa del marasmo tras los noes de Francia y Holanda a la Constituci¨®n europea y la pr¨¢ctica inactividad de la presidencia brit¨¢nica. La semana pr¨®xima, la Comisi¨®n Europea identificar¨¢ las m¨¢s de 60 normas que tiene previsto eliminar por ineficientes tras el examen de 183 proyectos de ley que est¨¢n pendientes de su aprobaci¨®n.

En el horizonte inmediato, el contencioso m¨¢s importante es el de las relaciones entre la UE y Turqu¨ªa. Existen fundadas esperanzas de que el 3 de octubre los Veinticinco aprueben el inicio de las negociaciones. Pero hasta entonces habr¨¢ muchos regateos.

Ante tal c¨²mulo de incertidumbres, el presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Barroso, ha optado por dar prioridad a pol¨ªticas m¨¢s pragm¨¢ticas. La simplificaci¨®n de la regulaci¨®n comunitaria para ganar competencia y liberar a las empresas de cargas in¨²tiles pasa a primer plano. La imposibilidad de incidir en los grandes asuntos, como el de las perspectivas financieras para 2007-2013, cuya decisi¨®n est¨¢ en ¨²ltima instancia en manos de la presidencia brit¨¢nica, ha forzado a Barroso a jugar en los campos en los que puede obtener resultados.

La Comisi¨®n ha puesto en primer plano los trabajos que desde principios de a?o realiza un grupo de expertos dirigidos por el vicepresidente y responsable de Empresa e Industria, el alem¨¢n G¨¹nter Verheugen, que analiza a fondo toda la legislaci¨®n comunitaria. Esta ambiciosa "revisi¨®n" ha despertado inquietud en los grupos parlamentarios y en varios pa¨ªses, que tienen previsto anunciar esta semana, una vez que se conozcan con detalle, las normas afectadas.

Para Verheugen, el marco legal es determinante para la competitividad, el crecimiento y el empleo. En una conferencia pronunciada el viernes en Edimburgo, el vicepresidente se?alaba que "la crisis de legitimaci¨®n de la integraci¨®n europea en algunos Estados miembros est¨¢ en parte vinculada a la percepci¨®n p¨²blica de que la UE es un monstruo burocr¨¢tico".

Aunque el equipo de expertos de la Comisi¨®n lleva revisando la legislaci¨®n comunitaria desde febrero, la iniciativa ha sido un gui?o a la presidencia brit¨¢nica. Entre sus prioridades, el primer ministro Tony Blair fij¨® en junio el objetivo de que "las leyes europeas sean m¨¢s eficaces, teniendo en cuenta la competitividad y que no supongan cargas a las empresas y a la creaci¨®n de empleo".

El equipo de expertos trabaja en un triple frente: primero, en el examen de un total de 183 normas propuestas desde enero de 2004, pendientes de su aprobaci¨®n en el Consejo o en la Euroc¨¢mara. Verheugen ha anunciado su prop¨®sito de eliminar m¨¢s de una tercera parte, y as¨ª lo propondr¨¢ al Parlamento esta semana. El comisario, sin embargo, ha querido dejar muy claros los aspectos positivos de la legislaci¨®n comunitaria, que constituye un referente fundamental para los pa¨ªses candidatos y refuerzan la posici¨®n europea ante la globalizaci¨®n. En este sentido se?al¨®, por ejemplo, que los est¨¢ndares europeos de la industria del autom¨®vil se aplican en China, dando as¨ª una clara ventaja competitiva a la industria de la UE.

El segundo frente es "la modernizaci¨®n" de toda la legislaci¨®n existente, el llamado acervo comunitario, un compendio de unas 80.000 p¨¢ginas que podr¨ªa ser reducido a 50.000. Este proyecto se desarrollar¨ªa en el plazo de tres a?os. En tercer lugar se trata de asegurar que las nuevas propuestas sean necesarias y no supongan un riesgo para la competitividad.

Este ambicioso proyecto de revisi¨®n de toda la legislaci¨®n de la UE afecta a aspectos importantes, como la regulaci¨®n industrial, la laboral, el medio ambiente; lo que puede suponer una fuerte sacudida para el andamiaje jur¨ªdico comunitario y tropezar con fuerte resistencia.