Espa?a exige a la presidencia brit¨¢nica un esfuerzo en las cuentas de la UE

La necesidad de que las cuentas de la Uni¨®n Europea, las llamadas Perspectivas Financieras 2007-2013, se aprueben durante este semestre se est¨¢ convirtiendo en una prioridad acuciante para Espa?a. La reciente revisi¨®n al alza del crecimiento espa?ol, frente al estancamiento de los grandes pa¨ªses europeos, inquietan a las autoridades espa?olas, que temen perder cuantiosas ayudas. Varias regiones espa?olas pueden perder parte de los fondos europeos. El pasado viernes, una delegaci¨®n espa?ola se traslad¨® a Londres para exigir a la presidencia brit¨¢nica de la UE un esfuerzo en las cuentas comunitarias.

Espa?a es el ¨²ltimo pa¨ªs, a petici¨®n propia, en participar en esta ronda de reuniones bilaterales en las que los negociadores brit¨¢nicos se "limitan a escuchar, tomar nota, pero sin soltar prenda", seg¨²n han indicado otras delegaciones que ya han matenido reuniones bilaterales. Los representantes espa?oles acuden a la negociaci¨®n con un tel¨®n de fondo muy distinto al panorama actual. Cualquier comparaci¨®n con el pasado resultar¨¢ dif¨ªcil de encajar y f¨¢cilmente manipulable.

Durante el periodo vigente (2000-2006) el saldo a favor de Espa?a con la UE se cifra en un total de 48.000 millones de euros. En las perspectivas que se negocian ahora (2007-2013), la ¨²ltima propuesta planteada el pasado junio por la presidencia de Luxemburgo significaba un saldo favorable a Espa?a por todo el periodo de unos 4.800 millones, en el mejor de los casos.

Dos mensajes

Los representantes espa?oles acuden con dos mensajes muy claros. En primer lugar, consideran que la ¨²ltima propuesta luxemburguesa "es una propuesta de m¨ªnimos" y, por lo tanto, quieren aumentar los recursos. Su segundo objetivo es asegurar que Espa?a no sea contribuyente neto a lo largo de todo el nuevo periodo. En los ¨²ltimos escenarios barajados, pasaba a ser contribuyente neto en 2013.

La mejora relativa de su riqueza afecta especialmente a las comunidades de Castilla y Le¨®n, Valencia y Canarias, que podr¨ªan dejar de percibir ciertos fondos comunitarios porque su renta per c¨¢pita superar¨¢ el 75% de la media. Otros territorios como Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla tambi¨¦n pueden quedarse sin ayudas no tanto por su nivel de renta, sino debido al efecto estad¨ªstico, producido por la incorporaci¨®n de 10 pa¨ªses menos desarrollados, y que ha elevado su posici¨®n sobre la media.

Espa?a, que, junto al Reino Unido, Holanda, Suecia y Finlandia, se opuso a la ¨²ltima propuesta presupuestaria del anterior presidente, el primer ministro luxemburgu¨¦s, Jean-Claude Juncker, insiste en mejorar su posici¨®n. Fuentes espa?olas han precisado, sin embargo: "La negativa de junio no fue oposici¨®n de principios, sino que est¨¢bamos con animus negociandi", a la espera de mejor propuesta.

En el fracaso de las negociaciones del pasado junio tuvo una participaci¨®n significativa el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, que lleg¨® a rechazar un aumento del cheque brit¨¢nico (compensaci¨®n anual de unos 5.000 millones por recibir menos fondos) cuya reducci¨®n fue pedida precisamente por la mayor¨ªa de pa¨ªses. ?sta fue una de las causas del fracaso de la cumbre. El otro foco de desacuerdos fue la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), que Blair quiere ver m¨¢s capitidisminuida para dedicar m¨¢s recursos a investigaci¨®n y desarrollo.

La mayor¨ªa de pa¨ªses, Francia y Espa?a especialmente, exigen el cumplimiento del acuerdo sobre la PAC de 2002 que ya signific¨® un importante recorte. Probablemente el premier brit¨¢nico confiaba en una victoria de Angela Merkel en Alemania para replantear la cofinanciaci¨®n de los recursos agr¨ªcolas.

Replanteamiento

Con este escenario, la presidencia brit¨¢nica inici¨® su mandato con la voluntad de replantear a fondo toda la estructura del presupuesto comunitario. Y con ese objetivo anunci¨® que no presentar¨ªa su propuesta hasta noviembre. Sin embargo, la incertidumbre del desenlace de Alemania y sobre todo las presiones de los pa¨ªses de la ampliaci¨®n, especialmente Polonia, que resultan los m¨¢s perjudicados por la falta de presupuestos, har¨¢n muy dif¨ªcil que el asunto no se aborde en la cumbre de finales de octubre. La presidencia brit¨¢nica no ha dado a conocer todav¨ªa ning¨²n documento a los dem¨¢s pa¨ªses sobre el contenido de la cumbre.

En cualquier caso, el margen de negociaci¨®n es muy estrecho. Los puntos est¨¢n identificados: Rebaja del cheque brit¨¢nico, cofinanciaci¨®n de la PAC con participaci¨®n de los Estados, traslado de subvenciones agr¨ªcolas como las del az¨²car fuera de la PAC o creaci¨®n de un fondo dedicado a investigaci¨®n y desarrollo.