Un paso decisivo en la construcci¨®n iberoamericana

Cuando apenas se extinguen los ecos de la XV Cumbre Iberoamericana celebrada en Salamanca, quisiera hacer un balance sobre su significado y sobre los objetivos alcanzados, que han sido muchos y de mucho calado. Es por supuesto un balance provisional e incompleto, ya que s¨®lo el paso de los meses, e incluso de los a?os, nos dar¨¢ la justa medida de lo que signific¨® Salamanca en el esfuerzo de construcci¨®n de un espacio iberoamericano.

Pero creo que, desde ahora mismo, puede decirse que Salamanca ha dejado sin argumentos a quienes han venido acusando a las Cumbres Iberoamericanas de ser un mero ejercicio ret¨®rico. Poco, o nada, hay de ret¨®rica en una Declaraci¨®n Final de s¨®lo seis p¨¢ginas y que, a pesar de ser sensiblemente m¨¢s corta que las anteriores, les gana de largo en cuanto a contenidos, profundidad y ambici¨®n.

No es ¨¦ste, sin duda, el lugar para enumerar todas las iniciativas discutidas en la Cumbre, ni siquiera las que se recogen en la Declaraci¨®n. Pero me gustar¨ªa mencionar, al menos, y a t¨ªtulo de ejemplo, el proyecto de creaci¨®n de un Espacio Iberoamericano del Conocimiento, orientado a la transformaci¨®n de la Educaci¨®n Superior; el establecimiento de unas Bases para la elaboraci¨®n de una Carta Cultural Iberoamericana; la elaboraci¨®n de un Convenio Iberoamericano de Seguridad Social; y el impulso a la Red Iberoamericana de Cooperaci¨®n Judicial. Quiero tambi¨¦n recordar el compromiso de elaborar un plan iberoamericano para erradicar el analfabetismo en la regi¨®n antes de 2015 y nuestra voluntad de establecer un fondo humanitario iberoamericano.

Otra novedad importante ha sido el cambio de formato de las reuniones de trabajo de los Jefes de Estado y de Gobierno. La introducci¨®n del di¨¢logo pol¨ªtico organizado en torno a tres grandes temas (problem¨¢tica iberoamericana, migraciones, proyecci¨®n internacional de la Comunidad) ha permitido articular una amplia agenda de proyectos e iniciativas, que va desde la elaboraci¨®n de un modelo de regulaci¨®n de los flujos migratorios en Iberoam¨¦rica hasta el canje de deuda por investigaci¨®n en educaci¨®n, pasando por el impulso a la negociaci¨®n de acuerdos de asociaci¨®n entre la Uni¨®n Europea y diferentes mecanismos de integraci¨®n regional latinoamericanos.

Probablemente nada de esto -ni lo mucho que omito- hubiera sido posible sin la puesta en marcha de la Secretar¨ªa General Iberoamericana y sin el entusiasmo de su primer titular, Enrique Iglesias. La contribuci¨®n del Secretario General ha sido decisiva para dar contenido a la Declaraci¨®n Final y para convertir las reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno en un foro de reflexi¨®n orientada a la acci¨®n. Mucho m¨¢s, por cierto, esperamos todav¨ªa de Enrique Iglesias y de su equipo, que han asumido el papel de llevar a la pr¨¢ctica todos los proyectos e iniciativas alumbrados en Salamanca. Son ellos quienes, en cierto sentido, mantendr¨¢n viva y activa a la Cumbre hasta que ¨¦sta vuelva a reunirse en Uruguay a finales de 2006, y se ocupar¨¢n de que sus resoluciones no acaben convertidas en papel mojado.

Quisiera resaltar tambi¨¦n la celebraci¨®n en Salamanca, y por primera vez, de tres Foros paralelos a la Cumbre, el Foro Parlamentario, el Foro Empresarial y el Foro C¨ªvico. A ellos se debe en buena medida la vitalidad y el realismo de los trabajos de la Cumbre. A trav¨¦s de ellos, la sociedad civil se ha introducido en las reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno y ha participado de sus debates y de sus decisiones. Sin duda la vocaci¨®n social y ciudadana de muchas de las propuestas de la Cumbre tiene bastante que ver con la contribuci¨®n de los Foros. Confiamos en que todo ello no sea flor de un d¨ªa y trabajaremos para que acaben siendo un elemento permanente del sistema de Cumbres.

Por todo ello creo que Salamanca ha abierto una nueva etapa en el proceso de construcci¨®n de "lo iberoamericano", abri¨¦ndolo m¨¢s decididamente al mundo. En este sentido, la cumbre ha contado con la destacada presencia del Secretario General de las Naciones Unidas, de los m¨¢ximos representantes de la Uni¨®n Europea y del Secretario General de la Organizaci¨®n de Estados Americanos. Todos ellos hicieron relevantes aportaciones al buen desarrollo de la Cumbre.

En Salamanca hemos puesto en pie, adem¨¢s, los mecanismos necesarios para que Iberoam¨¦rica tenga su voz propia en la escena internacional. Que tenga su propia voz no quiere decir que Iberoam¨¦rica tenga que pronunciarse sobre todo, porque unas veces no ser¨¢ posible y otras no ser¨¢ necesario o deseable, pero s¨ª supone que podr¨¢ hacerlo cuando tenga algo que aportar o cuando sus intereses se vean afectados. Por ello, entre los encargos de la Cumbre al Secretario General figura la coordinaci¨®n de una acci¨®n iberoamericana para que la crisis de Hait¨ª no se extienda a otros pa¨ªses de la zona o la preparaci¨®n de una "perspectiva iberoamericana" de las relaciones entre la Uni¨®n Europea y Am¨¦rica Latina de cara a la Cumbre birregional que se reunir¨¢ en Viena en mayo de 2006.

No quiero ser triunfalista. En Salamanca se ha hecho mucho, pero queda mucho m¨¢s por hacer. Pero, desde luego, creo que hemos creado los instrumentos para seguir haciendo cosas y para seguir avanzando en la transformaci¨®n de lo que inicialmente era una reuni¨®n intergubernamental en una comunidad pol¨ªtica trasatl¨¢ntica de ciudadanos a los que no s¨®lo une la historia, la lengua y la cultura, y una buena cantidad de valores, sino que desean adem¨¢s unirse en proyectos y esperanzas de futuro creados por todos y por todos compartidos.

Para ello, las Cumbres son un instrumento insustituible. Sobre todo porque en Salamanca hemos renovado y reforzado su vinculaci¨®n con las sociedades iberoamericanas, y las hemos dotado adem¨¢s de instrumentos permanentes y eficaces. A partir de ahora "lo iberoamericano" existir¨¢ y actuar¨¢, dentro y fuera de su ¨¢mbito, todos los d¨ªas del a?o, m¨¢s all¨¢ de las apenas treinta y seis horas que duraban y duran las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno. ?se es el gran logro de Salamanca, aunque, como he intentado explicar, haya muchos otros.

Para el Gobierno espa?ol, la Cumbre Iberoamericana es una cuesti¨®n de Estado. As¨ª se concibi¨® en sus or¨ªgenes y, desde luego, este Gobierno no tiene la menor intenci¨®n de desnaturalizar o instrumentalizar las Cumbres al servicio de disputas pol¨ªticas coyunturales, internas o internacionales. No se trata tampoco de utilizarlas como instrumento al servicio de hegemon¨ªas imposibles y no deseadas por nadie. Se trata, nada menos, de que la relaci¨®n que naci¨®, entre luces y sombras, en 1492, se proyecte a un futuro compartido, como exige el mundo en que vivimos y como exige el respeto a una historia tambi¨¦n compartida.

Miguel ?ngel Moratinos es ministro de Asuntos Exteriores de Espa?a.