El PSOE acuerda enmendar puntos b¨¢sicos de la reforma del Estatuto de Catalu?a

El PSOE enmendar¨¢ a fondo el proyecto de Estatuto de Catalu?a a su paso por las Cortes, seg¨²n la decisi¨®n adoptada ayer por su Ejecutiva Federal tras asumir el dictamen encargado a cuatro expertos constitucionalistas que pone reparos a puntos b¨¢sicos de la reforma estatutaria referidos a financiaci¨®n, r¨¦gimen ling¨¹¨ªstico, derechos hist¨®ricos, competencias, relaciones bilaterales o unidad de mercado.

El dictamen servir¨¢ de base al PSOE para elaborar las enmiendas que presentar¨¢ al texto antes de febrero y ser¨¢ el eje de la intervenci¨®n del portavoz socialista, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, en el debate y votaci¨®n de admisi¨®n a tr¨¢mite del proyecto de Estatuto. El an¨¢lisis de los expertos servir¨¢, asimismo, como base para negociar con todos los partidos, incluido el PP, los cambios del Estatuto, seg¨²n insisti¨® ayer el secretario de Organizaci¨®n del PSOE, Jos¨¦ Blanco.

La Ejecutiva federal asume por unanimidad el dictamen elaborado por cuatro catedr¨¢ticos constitucionalistas

El informe de los juristas considera que la propuesta catalana no es una reforma encubierta de la Constituci¨®n

El documento se?ala que Catalu?a no puede definir una financiaci¨®n propia a trav¨¦s de la reforma de su Estatuto

Los socialistas enmendar¨¢n en profundidad el modelo de financiaci¨®n y los cap¨ªtulos relativos a las competencias, al poder judicial y a la "excesiva bilateralidad" con que el proyecto de Estatuto plantea las relaciones entre el Estado y la Generalitat. Tambi¨¦n presentar¨¢n enmiendas a las referencias que hace el texto a los derechos hist¨®ricos, al r¨¦gimen ling¨¹¨ªstico, al sistema institucional y al t¨ªtulo de los derechos y deberes.

El dictamen de los expertos constitucionalistas -Francisco Balaguer, Javier Garc¨ªa Roca, Manuel Medina y Alejandro S¨¢iz- fue aprobado por unanimidad en la Ejecutiva del PSOE, aunque con algunas reservas por parte de los representantes del PSC, tras un debate centrado en la propia reforma del Estatuto y no en el texto de los expertos.

El presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra, protagoniz¨® una dura cr¨ªtica al Estatuto y al papel del PSC, que respald¨® con sus votos el texto aprobado en el Parlamento de Catalu?a. Su intervenci¨®n fue contestada por los dos dirigentes del PSC presentes en la Ejecutiva, Jos¨¦ Montilla y Carme Chac¨®n.

Enmiendas de fondo

Ambos defendieron el apoyo del PSC a la reforma del Estatuto en el Parlamento de Catalu?a como mal menor ya que, en su opini¨®n, de haberse rechazado en la comunidad las consecuencias pol¨ªticas hubieran sido peores all¨ª y en el resto de Espa?a. Recordaron que, en el tr¨¢mite en el Parlamento de Catalu?a, presentaron sin ¨¦xito varias enmiendas de fondo al texto para adaptarlo a la Constituci¨®n, que el PSOE recuperar¨¢ en su tramitaci¨®n en las Cortes.

El secretario general del PSOE, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que tambi¨¦n respondi¨® a las cr¨ªticas de Rodr¨ªguez Ibarra, puso en valor el dictamen de los expertos sobre el que el PSOE defender¨¢ sus enmiendas al proyecto de Estatuto.

Zapatero, que ha seguido de cerca la elaboraci¨®n del dictamen, destac¨®, en primer lugar, que ¨¦ste avala que la reforma del Estatuto es leg¨ªtima en su origen, en el derecho a presentarla, y legal por el procedimiento que ha seguido el Parlamento de Catalu?a. Destac¨®, asimismo, el aspecto del dictamen cuando se?ala que la reforma "no comporta una confrontaci¨®n directa y manifiesta con los principios constitucionales ni puede, en modo alguno, calificarse como una reforma constitucional encubierta", en contra de lo que afirma la direcci¨®n del PP.

La conclusi¨®n pr¨¢ctica, que aval¨® Zapatero ayer, es que "no hay raz¨®n jur¨ªdica para negarse a tramitar la reforma del Estatuto de Catalu?a en las Cortes, ni pol¨ªtica para que el Parlamento d¨¦ un portazo al texto, como pide el PP".

Zapatero destac¨® el tono "equilibrado" y la "serenidad" con que el dictamen aborda la propuesta de reforma del Estatuto, llegando a realizar "una valoraci¨®n general positiva" de la reforma en su esfuerzo por "profundizar el autogobierno" y adaptarse a "los m¨²ltiples cambios que afectan a la realidad pol¨ªtica y social".

En cuanto a los contenidos concretos, el dictamen plantea una enmienda a fondo del modelo de financiaci¨®n que propone la reforma pues "no es constitucionalmente aceptable dise?ar en el Estatuto un sistema acabado de financiaci¨®n con pretensi¨®n de eficacia normativa directa".

Tambi¨¦n es tajante en la defensa de la unidad de mercado al se?alar el dictamen que "algunos de los preceptos de la reforma en materia econ¨®mica sobrepasan los l¨ªmites constitucionales que se derivan de este principio".

Alteraci¨®n de competencias

En el cap¨ªtulo de competencias, el dictamen plantea que "existen serias dudas sobre la constitucionalidad" del traspaso de competencias exclusivas del Estado a las comunidades aut¨®nomas. Tambi¨¦n plantea "serias dudas" en la caracterizaci¨®n que la reforma hace de la Administraci¨®n de la Generalitat como Administraci¨®n ordinaria del Estado pues "supone una alteraci¨®n de las competencias ejecutivas del Estado que la Constituci¨®n le otorga".

En cuanto a los aspectos competenciales, el dictamen propone una negociaci¨®n al se?alar que la "gran extensi¨®n que adquieren los aspectos competenciales en la propuesta provoca contradicciones internas que deben ser resueltas y da lugar a colisiones con las competencias estatales que deben analizarse en cada caso".

En cuanto a la reforma desde el Estatuto de leyes org¨¢nicas del Estado, el dictamen propone que "pueden adoptarse f¨®rmulas negociadas como podr¨ªan ser una Ley Org¨¢nica de transferencia o un compromiso parlamentario de proceder a la reforma de determinadas leyes".

El dictamen tambi¨¦n se?ala que "el Estatuto contiene una orientaci¨®n excesiva hacia la bilateralidad" en las relaciones entre el Estado y la Generalitat de Catalu?a y, en este sentido, afirma que "contiene algunos planteamientos y mecanismos que resultan muy discutibles desde el punto de vista constitucional".

En cuanto al Poder Judicial. El dictamen se?ala que la reforma "no crea un poder judicial auton¨®mico diferenciado del poder judicial del Estado", pero considera inconstitucionales la propuesta de nombramientos del presidente del Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a y los presidentes de salas.

El dictamen no se pronuncia de forma clara sobre la definici¨®n de Catalu?a como naci¨®n, pero Blanco, anunci¨® que se enmendar¨¢ para "hacerlo compatible con el art¨ªculo dos de la Constituci¨®n".