Zapatero pedir¨¢ a la UE fondos para controlar los tr¨¢ficos de la inmigraci¨®n ilegal

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, estar¨¢ el jueves en Hampton Court, cerca de Londres, con el objetivo esencial de acelerar las pol¨ªticas migratorias de la UE, para lo cual plantear¨¢ dos peticiones al Consejo Europeo: una general, que la Uni¨®n asuma efectivamente sus responsabilidades frente a un problema que, tras la supresi¨®n de las fronteras interiores, ata?e por igual a todos los pa¨ªses miembros, y otra muy concreta, que se liberen fondos para aplicar ya pol¨ªticas que, de lo contrario, no entrar¨ªan en vigor hasta 2007.

La Agencia de Control de Fronteras, un organismo comunitario de seguimiento y coordinaci¨®n creado el pasado mes de mayo, no est¨¢ operativa. Lo mismo ocurre con el Fondo de Control de Fronteras, con el Fondo para el Retorno de Inmigrantes Ilegales y con el Fondo para la Integraci¨®n de Inmigrantes Legales.

Financiados, respectivamente, con unos 2.000, 1.700 y 1.000 millones de euros, estos instrumentos no recibir¨¢n su dinero m¨¢s que en el marco presupuestario que la Uni¨®n negocia para el septenio 2007-2013, las llamadas perspectivas financieras que han sido expresamente excluidas de la agenda del consejo extraordinario convocado esta semana por el primer ministro brit¨¢nico y presidente de turno de la Uni¨®n, Tony Blair, bajo el lema de Europa y la globalizaci¨®n.

El Gobierno espa?ol no lamenta, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas, ese enfoque gen¨¦rico ni tampoco la decisi¨®n brit¨¢nica de excluir la negociaci¨®n financiera, pese a las protestas de los nuevos socios del Este, que temen un retraso de las subvenciones que les corresponden. Zapatero comparte, as¨ª, el criterio de Blair de que, para llegar a un acuerdo sobre perspectivas antes de que termine el a?o, conviene evitar ahora los problemas que llevaron a un choque frontal del Reino Unido y Francia durante el Consejo Europeo del pasado mes de junio.

Pero la emergencia migratoria puede esperar a¨²n menos que el arreglo presupuestario en el que Espa?a se juega muchos miles de millones en fondos estructurales y regionales. De ah¨ª que el presidente vaya a proponer a la cumbre informal de Hampton Court que se reoriente financiaci¨®n ya aprobada en el contexto de programas como los MEDA, para desarrollar el partenariado con los pa¨ªses mediterr¨¢neos, o de las nuevas pol¨ªticas de vecindad, hacia los programas mencionados relativos a la inmigraci¨®n.

"No hace falta que las cifras sean espectaculares. Bastar¨ªa con que cambiara el destino de un 3% o un 5% del dinero afectado, a fin de dedicarlo a ayudar a Marruecos en la formaci¨®n de polic¨ªas o la repatriaci¨®n de inmigrantes", asegura un funcionario que se ocupa de estos asuntos.

Zapatero har¨¢ esta propuesta como parte del plan sobre inmigraci¨®n que anunci¨® la semana pasada en el encuentro hispano- franc¨¦s celebrado en Barcelona. Francia ser¨¢ su principal apoyo cuando lo presente ahora a los l¨ªderes europeos, pero tambi¨¦n la Comisi¨®n Europea y la propia presidencia brit¨¢nica han acogido la iniciativa favorablemente.

El grueso de la intervenci¨®n del presidente ser¨¢ un intento gen¨¦rico de convencer a los l¨ªderes de que las fronteras exteriores son comunes y deben, por tanto, ser salvaguardadas mediante un esfuerzo colectivo.

En ese principio apoyar¨¢ Zapatero su demanda de que la Uni¨®n, que s¨®lo ha firmado acuerdos de repatriaci¨®n con Rusia, extienda ese instrumento a los pa¨ªses subsaharianos; o la de que la UE reordene su ya importante cooperaci¨®n al desarrollo de ?frica para orientarla m¨¢s a los pa¨ªses del Sahel, grandes emisores de emigraci¨®n ilegal.

En el terreno policial, las cosas son especialmente dif¨ªciles. La polic¨ªa europea de fronteras que promueve Espa?a topa con la dificultad de Finlandia, que tiene militarizados sus extensos l¨ªmites con Rusia.

La X Cumbre Euromediterr¨¢nea de Barcelona, de la que Espa?a espera sacar otra cumbre ministerial para incorporar los temas de Justicia e Interior al proceso de di¨¢logo, y la cumbre euroafricana que promueven Rabat y Madrid, ser¨¢n nuevas ocasiones para profundizar en los problemas migratorios.

?sta de Hampton Court ser¨¢ excepcional, porque los l¨ªderes se encerrar¨¢n completamente solos. ?nicamente el secretario general de la Presidencia, Nicol¨¢s Mart¨ªnez Fresno, y quiz¨¢s el secretario de Estado de Comunicaci¨®n, Fernando Moraleda, podr¨¢n acceder, por parte espa?ola, al palacio donde se re¨²nen los jefes. Pero no a la sala de la cumbre.