La Ley del Suelo facultar¨¢ al alcalde para expropiar en el casco hist¨®rico

El alcalde de Madrid, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, ha conseguido que la presidenta regional, Esperanza Aguirre, le reserve dos art¨ªculos en el anteproyecto de la Ley del Suelo con el fin de facilitar la reforma del centro hist¨®rico de la ciudad. El anteproyecto establece que el Ayuntamiento, por primera vez, podr¨¢ expropiar cuando desee llevar a cabo una actuaci¨®n urban¨ªstica en el centro y podr¨¢ contar adem¨¢s con la colaboraci¨®n econ¨®mica de sociedades mercantiles para llevar a cabo sus planes. "El Consistorio nos reclam¨® esta medida", admiten desde la Comunidad.

La futura ley establece en sus art¨ªculos 74 y 75 los mecanismos que podr¨¢ utilizar el regidor de la capital para la "recuperaci¨®n, reforma, renovaci¨®n y revitalizaci¨®n social, econ¨®mica, urban¨ªstica y arquitect¨®nica" de aquellas ¨¢reas (fundamentalmente el centro de Madrid) que "precisen la intervenci¨®n integral".

Las principales herramientas que el anteproyecto de ley concede al alcalde son la participaci¨®n de la iniciativa privada ("sociedades mercantiles de capital p¨²blico o mixto", se?ala la ley) en las ¨¢reas de rehabilitaci¨®n, as¨ª como la posibilidad de que sea el Ayuntamiento el que expropie los terrenos o edificios que considere oportunos.

La exposici¨®n de motivos del anteproyecto se?ala que "la existencia de ciudades en la Comunidad de Madrid que han agotado el suelo susceptible de ser urbanizado ha exigido la creaci¨®n de ¨¢reas urbanas a rehabilitar en las que se aborden actuaciones de reforma que no se limiten a la mera actuaci¨®n del patrimonio inmobiliario". ?ste es el caso de la capital.

El texto indica, adem¨¢s, que estas actuaciones deben crear "las nuevas redes p¨²blicas de equipamientos, infraestructuras y servicios que la sociedad actual demanda". Es decir, la rehabilitaci¨®n del casco hist¨®rico no se centrar¨¢ ¨²nicamente en la reforma de los edificios, sino que deber¨¢ llevar aparejada la construcci¨®n de los servicios sociales y de infraestructuras (colegios, centros de salud, calles o parques) que el nuevo barrio necesite.

Los redactores del anteproyecto a?aden: "La magnitud de estas actuaciones requiere la colaboraci¨®n de la iniciativa privada", lo que hace la ley creando la figura del "urbanizador-rehabilitador empresario".

"Muy dif¨ªcil en solitario"

"La capacidad econ¨®mica de los ayuntamientos es limitada", explicaron ayer desde la Consejer¨ªa de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n del Territorio. "Por eso, es muy dif¨ªcil que un Ayuntamiento pueda acometer en solitario una labor de este tipo, por lo que la rehabilitaci¨®n de los centros hist¨®ricos es una asignatura siempre. S¨®lo la iniciativa privada puede ayudar a hacer frente a las enormes inversiones que se necesitan", a?adieron.

Para llevar a cabo las labores de reforma y rehabilitaci¨®n de los cascos urbanos, el anteproyecto de la Ley del Suelo detalla que la Comunidad y el Ayuntamiento en cuesti¨®n tendr¨¢n que delimitar con exactitud las "¨¢reas a rehabilitar" en el plan general. A partir de ese momento, el proceso administrativo que se seguir¨¢ es el siguiente:

Primero, el Ayuntamiento crear¨¢ un "¨®rgano gestor p¨²blico" o de "car¨¢cter privado" que vigilar¨¢ la actuaci¨®n. Si el Ayuntamiento se decide por la gesti¨®n p¨²blica a la hora de rehabilitar, ¨¦sta podr¨¢ realizarse mediante consorcios (administraci¨®n m¨¢s propietarios) o mediante sociedades mercantiles de "capital p¨²blico o mixto". Posteriormente, seg¨²n el proyecto legal, y siempre que se necesite, se declarar¨¢ la "utilidad p¨²blica de la expropiaci¨®n y la necesidad de ocupaci¨®n".

Si la reforma la llevan a cabo gestores privados (art¨ªculo 75), ¨¦sta requerir¨¢ que los trabajos "abarquen, al menos, una manzana o varias manzanas completas, continuas o discontinuas, comprendidas en el ¨¢rea a rehabilitar". Si en este caso se producen expropiaciones, "el alojamiento provisional de los inquilinos corresponder¨¢ al beneficiario de la expropiaci¨®n", es decir, a la sociedad mercantil si ¨¦sta gestiona el ¨¢rea rehabilitada.

El borrador establece que se abonar¨¢ "el justiprecio de los bienes y derechos", que se determinar¨¢ mediante aplicaci¨®n de los criterios establecidos por la legislaci¨®n estatal.

Actualmente, el Ayuntamiento de Madrid cuenta con un Plan de Rehabilitaci¨®n del Centro que incluye la reforma de m¨¢s de 40.000 viviendas. S¨®lo en la reforma de las casas en mal estado de los barrios de Tetu¨¢n, Lavapi¨¦s y Huertas (las tres ¨¢reas en las que actualmente trabaja el Consistorio ) es necesaria una inversi¨®n superior a los 126 millones de euros. En estos tres barrios est¨¢ previsto que se rehabiliten unas 6.400 casas.