EE UU avisa de que no ceder¨¢ el control t¨¦cnico de Internet

El congreso estadounidense ha enviado un mensaje claro al resto de Gobiernos: no abandonar¨¢ el control y tutela del llamado "gobierno" de Internet. Ante la cercan¨ªa de la segunda fase de la cumbre de la Unesco sobre la sociedad digital, convocada para noviembre en T¨²nez, se ha agudizado una vieja disputa sobre el ICANN, la ¨²nica agencia que tiene autoridad ejecutiva sobre un aspecto t¨¦cnico clave de Internet, la regulaci¨®n del sistema de direcciones.

El ICANN es un organismo multilateral, en el que participan a distintos niveles desde la sociedad civil a Gobiernos, que controla, sin tener la propiedad, los 13 ordenadores que albergan las bases de datos que permite gestionar las direcciones de Internet y autoriza cualquier cambio en este terreno. El conflicto surge porque el ICANN est¨¢ sometido a las leyes californianas y no es titular de las funciones que ejerce. Por razones hist¨®ricas, lo es el departamento de Comercio norteamericano que peri¨®dicamente renueva la concesi¨®n a ICANN de esta tarea. El resto de Gobiernos est¨¢ molesto porque cualquier decisi¨®n, por ejemplo, sobre el dominio nacional -el .es, un caso- pasa por ICANN que, a su vez, pide el benepl¨¢cito de Washington. Aunque la Administraci¨®n norteamericana nunca ha desautorizado una decisi¨®n de ICANN, el reciente aplazamiento a autorizar un dominio para los sitios pornogr¨¢ficos, el .xxx, se explica, en parte, por las objeciones de la Administraci¨®n norteamericana. La Uni¨®n Europea, que tambi¨¦n ten¨ªa reparos a autorizar este dominio no critica la decisi¨®n sino que, en ¨²ltima instancia, est¨¦ en manos del Gobierno norteamericano

Esta semana, tres representantes del Congreso norteamericano han promovido una resoluci¨®n, muy similar a otra nacida en el Senado, por la que se reclama que la autoridad sobre este servicio vital "debe permanecer f¨ªsicamente localizado en los Estados Unidos" y el departamento de Comercio debe mantener su tutela sobre ICANN "en la gesti¨®n del d¨ªa a d¨ªa".

Un grupo de pa¨ªses, entre los que figuran Gobiernos suramericanos, India y China batallan desde hace a?os para que los Gobiernos de otros pa¨ªses tengan el control en este tema. Lo intentaron infructuosamente en la primera cumbre sobre la sociedad digital celebrada en Ginebra hace un par de a?os y ahora volver¨¢n a hacerlo en T¨²nez. La gran diferencia entre una y otra convocatoria es la postura de la Uni¨®n Europea. De estar alineada con los Estados Unidos ha derivado hacia una posici¨®n m¨¢s cr¨ªtica sobre la influencia norteamericana en ICANN. En una de las ¨²ltimas reuniones preparatorias de la cumbre de T¨²nez se pronunci¨® a favor de una mayor implicaci¨®n del sector p¨²blico y privado "sin reemplazar los actuales mecanismos e instituciones". Para precisar el alcance de este distanciamiento, interpretado en algunos sectores como un enfrentamiento, la comisaria para la Sociedad de la Informaci¨®n, Viviane Reding, explic¨® esta semana que Europa est¨¢ lejos de matener una posici¨®n extrema. Su posici¨®n es intermedia, siempre seg¨²n Reding, entre "el unilatelarismo de los Estados Unidos y las fuertes demandas de multilateralismo de otros pa¨ªses". La UE reconoce el papel de los Estados Unidos en el mantenimiento de esta infraestructura b¨¢sica para Internet y manifiesta su coincidencia con Estados Unidos en evitar que los Gobiernos entren en la administraci¨®n del d¨ªa a d¨ªa de la Red.

"La posici¨®n europea", prosigue, "no pretende que los Gobiernos tomen el control de Internet, como desafortunadamente se ha sugerido". La soluci¨®n europea consiste en crear un "nuevo modelo" basado en respetar el papel de ICANN y, al mismo tiempo, crear un foro complementario que de un mayor papel a los Gobiernos pero a cambio de respetar los principios en que se basa Internet. Una cautela razonable ante los dudosos motivos de por qu¨¦ algunos Gobiernos dictatoriales quieren tener un mayor control t¨¦cnico sobre Internet.