Econom¨ªa sostiene que la OPA de Gas Natural no tiene dimensi¨®n comunitaria

El Servicio de Defensa de la Competencia (SDC), ¨®rgano dependiente del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, mantiene, en un informe hecho p¨²blico ayer, que la oferta p¨²blica de adquisici¨®n (OPA) de acciones lanzada por Gas Natural sobre Endesa "no tiene dimensi¨®n comunitaria". Por tanto, deben ser las autoridades espa?olas de Competencia las que se pronuncien sobre la misma. El SDC ha remitido el expediente al Tribunal de Defensa de la Competencia para que se pronuncie sobre los efectos de la concentraci¨®n, aunque se?ala que la entidad resultante tendr¨¢ cuotas de distribuci¨®n superiores al 95% en cinco comunidades aut¨®nomas.

El informe del Servicio de Defensa de la Competencia (SDC) asegura que la normativa europea en materia de competencia no es aplicable porque "tanto Gas Natural como Endesa obtienen m¨¢s de dos tercios de su cifra de negocios comunitaria en Espa?a". Endesa sostiene lo contrario sobre la base de unas elaboradas de acuerdo con las Normas Internacionales de Informaci¨®n Financiera (NIIF), seg¨²n las cuales su cifra de negocios en Espa?a representa el 64% del total. A petici¨®n de la el¨¦ctrica, Bruselas est¨¢ verificando las cifras y est¨¢ previsto que el pr¨®ximo 15, tras sucesivos aplazamientos, el Colegio de Comisarios se pronuncie.

El SDC rechaza las modificaciones contables de Endesa porque, asegura, el c¨¢lculo de la cifra de ventas debe basarse, como punto de partida, en "las cuentas anuales auditadas del ejercicio inmediatamente anterior a la concentraci¨®n, en este caso, el de 2004". Sobre esos datos, a?ade, "es preciso realizar los ajustes correspondientes a las compras y ventas de empresas y activos que se hayan ejecutado con posterioridad al cierre de las cuentas de 2004 y con anterioridad a la concentraci¨®n" y "hay que computar por partes iguales el volumen de ventas de las empresas controladas conjuntamente por alguna de las partes de la operaci¨®n y terceros". El "momento relevante" es la fecha del anuncio de la OPA, es decir, el pasado 5 de septiembre. En las cifras remitidas a Bruselas, Endesa no incluye -en contra del parecer de Gas Natural- su participaci¨®n en Auna, compa?¨ªa de telecomunicaciones cuya venta a France T¨¦l¨¦com se anunci¨® el pasado julio.

Rechazo a Italia y Portugal

El SDC recuerda que la Comisi¨®n Europea rechaz¨® el pasado 27 de octubre las peticiones formuladas por Italia y Portugal para que se declarara competente en la operaci¨®n, puesto que ambas solicitudes "no han demostrado suficientemente que la concentraci¨®n amenace con afectar significativamente a la competencia en sus respectivos mercados nacionales ni que la Comisi¨®n est¨¦ mejor situada que las autoridades nacionales para valorar los efectos de la operaci¨®n en sus mercados".

El informe del SDC no califica los efectos de la concentraci¨®n de Gas Natural y Endesa: "Es preciso un an¨¢lisis a fondo para determinar el alcance de las amenazas a la competencia efectiva y, en su caso, la adecuaci¨®n de compromisos para descartar cualquier posible deterioro sobre la competencia", indica. Por ello, remite el expediente al Tribunal de Defensa de la Competencia, que dispone de dos meses para emitir su dictamen y comunicarlo al Ministerio de Econom¨ªa. Su titular, Pedro Solbes, deber¨¢ a continuaci¨®n presentar una propuesta al Consejo de Ministros, que tiene la ¨²ltima palabra -en ausencia de intervenci¨®n de Bruselas- para autorizar la operaci¨®n.

No obstante, el SDC propone que "no levantar la suspensi¨®n de la operaci¨®n a los efectos del art¨ªculo 15.2 de la Ley 16/1989 de 17 de julio de Defensa de la Competencia, tal y como hab¨ªa solicitado Gas Natural", ya que "no cabe descartar que de la ejecuci¨®n de la operaci¨®n puedan derivarse perjuicios irreversibles para la competencia durante el periodo m¨¢ximo en el que se produzca la decisi¨®n final del Consejo de Ministros".

El ¨®rgano de Competencia alude al acuerdo paralelo seg¨²n el cual Gas Natural vender¨¢ a Iberdrola activos de generaci¨®n el¨¦ctrica y de suministro de gas y electricidad para afirmar expresamente que "no forma parte de la operaci¨®n de concentraci¨®n objeto del presente expediente". Seg¨²n el SDC, se trata de "otra operaci¨®n de concentraci¨®n que, en su caso, deber¨ªa ser notificada" a las autoridades competentes en funci¨®n de su dimensi¨®n.

El informe del SDC, de 70 p¨¢ginas, contiene una detallada descripci¨®n de los mercados energ¨¦ticos espa?oles, as¨ª como del estado en que quedar¨ªan si se cerrara la uni¨®n entre Gas Natural y Endesa. La conclusi¨®n evidente es que la empresa fusionada pr¨¢cticamente monopolizar¨ªa la distribuci¨®n de gas y electricidad en cinco comunidades aut¨®nomas (Arag¨®n, Catalu?a, Andaluc¨ªa, Baleares y Canarias), con cuotas de mercado superiores al 95%.

Cuotas de mercado

En general, la entidad resultante ser¨ªa el primer operador de gas natural del mercado espa?ol, con una cuota del 50-60% en el aprovisionamiento, una participaci¨®n importante en infraestructuras de importaci¨®n de gas, una cuota del 80-90% en distribuci¨®n y del 60-70% en suministro minorista. En distribuci¨®n, Gas Natural cuenta ya con el 85% de las redes de distribuci¨®n y est¨¢ presente en todas las comunidades aut¨®nomas de la Pen¨ªnsula, con una cuota superior al 97% en 11 de ellas: Cantabria, Castilla-La Mancha, Murcia, Navarra y La Rioja (el 100% en cada una), y Galicia, Castilla y Le¨®n, Catalu?a, Madrid, Valencia y Andaluc¨ªa (m¨¢s del 97% en cada una). A ello se sumar¨ªa el 5% de Endesa, presente en seis Comunidades (Baleares, Extremadura, Arag¨®n, Castilla-Le¨®n, Andaluc¨ªa y Valencia). En el suministro a clientes dom¨¦sticos, la entidad fusionada alcanzar¨ªa una cuota del 90-100%.

En el sector el¨¦ctrico, tendr¨ªa aproximadamente el 30-40% en capacidad de generaci¨®n (potencia instalada nacional), el 40-50% de la electricidad contratada en el mercado mayorista y el 40-50% del suministro a consumidores finales. Adicionalmente, la entidad final reforzar¨ªa su posici¨®n en el mercado de "restricciones t¨¦cnicas" en la zona Este (Catalu?a) y en la zona Sur.

En el mercado mayorista peninsular de generaci¨®n, Endesa tiene una cuota por volumen de ventas del 38,5% y del 35,3% por capacidad instalada. A ello se unir¨ªan las centrales de Gas Natural, que representan un 3,1% del parque de generaci¨®n nacional y del 19,4% en ciclos combinados. La cuota resultante en ciclos combinados ser¨ªa del 33,8%, frente al 33,9% de Iberdrola, que en 2008 ser¨ªa del 30-40% para la compa?¨ªa fusionada, frente al 20-30% de Iberdrola. "Cabr¨ªa analizar en qu¨¦ medida el refuerzo de la posici¨®n de la entidad resultante en generaci¨®n podr¨ªa agravar los problemas derivados de la posici¨®n pivotal conjunta de Endesa e Iberdrola", se?ala el informe del SDC.

En distribuci¨®n el¨¦ctrica, el grupo resultante asumir¨ªa la actual presencia de Endesa en 11 comunidades aut¨®nomas, con cuotas superiores al 95% en Arag¨®n, Catalu?a, Andaluc¨ªa, Baleares y Canarias.