El Gobierno aprueba un plan de 1.647 millones para construir prisiones

Las apreturas del sistema penitenciario espa?ol, acosado por un incesante crecimiento en el n¨²mero de presos, han llevado al Gobierno a aprobar un plan de 1.647 millones de euros para edificar nuevas prisiones y centros de inserci¨®n social (CIS). El proyecto incluye la construcci¨®n de 11 presidios nuevos, que se sumar¨¢n a los cuatro ya proyectados y a la ampliaci¨®n de otros tres ya en marcha. Adem¨¢s, levantar¨¢ 32 CIS y cinco unidades para que las madres presas puedan cumplir pena con sus hijos menores. Todo antes de 2012.

El crecimiento de la poblaci¨®n reclusa en Espa?a ha sido de un 33,4% entre los a?os 1996 y 2004. Pero dicho aumento no se ha visto acompa?ado de la construcci¨®n de nuevos presidios, una vez que se agot¨® el plan de infraestructuras que lanz¨® el socialista Antoni Asunci¨®n antes de la derrota de Felipe Gonz¨¢lez. El sistema alberga ya a 61.261 personas. De ellas, 8.333 est¨¢n recluidas en Catalu?a, comunidad que tiene transferidas plenamente las competencias de prisiones.

Los 66 centros bajo jurisdicci¨®n del Ministerio del Interior disponen de 38.785 plazas, en las que el pasado d¨ªa 11 (¨²ltimo del que se disponen estad¨ªsticas) hab¨ªa 52.928 personas. Es decir, que el mandato legal de que s¨®lo haya un preso por celda es, a d¨ªa de hoy, imposible de cumplir. "La construcci¨®n de nuevos centros es una necesidad urgente", asegur¨® ayer el ministro del Interior, Jos¨¦ Antonio Alonso, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, en el que present¨® el nuevo plan de construcci¨®n de infraestructuras penitenciarias.

El plan supondr¨¢ una inversi¨®n de 1.647 millones de euros para la construcci¨®n de 11 nuevas c¨¢rceles en Andaluc¨ªa (probablemente M¨¢laga), Ceuta, Comunidad Valenciana (no se precisa la localidad de ubicaci¨®n), Fuerteventura, Gran Canaria, San Sebasti¨¢n (para sustituir a la vetusta Martutene), otra en un lugar del Pa¨ªs Vasco a¨²n sin cerrar, Menorca, Murcia, Pamplona y Soria. ?stas se sumar¨¢n a las cuatro ya previstas en Mor¨®n de la Frontera (Sevilla, cuyo concurso de adjudicaci¨®n ya est¨¢ convocado), El Puerto de Santa Mar¨ªa (C¨¢diz, la ¨²nica ya iniciada), Alboc¨¤sser (Castell¨®n) y Estremera (Madrid), estas ¨²ltimas a¨²n pendientes de licitaci¨®n.

El plan de centros ordinarios incluye la ampliaci¨®n de las c¨¢rceles de El Dueso (Cantabria), La Isleta (Las Palmas) y Arrecife de Lanzarote, as¨ª como la creaci¨®n de cinco unidades de madres para el cumplimiento de mujeres con hijos menores en Andaluc¨ªa, Baleares, Canarias, Madrid y la Comunidad Valenciana. La ubicaci¨®n de estos ¨²ltimos centros no se ha concretado. Catalu?a, por su parte, est¨¢ construyendo otros tres centros (uno para j¨®venes) y pretende levantar otros seis.

Las zonas de construcci¨®n son aqu¨¦llas en las que se presentan "tasas de sobreocupaci¨®n m¨¢s elevadas o que carecen de plazas suficientes para internar a la poblaci¨®n vinculada a la zona o aqu¨¦llas en las que las actuales infraestructuras son obsoletas o inadecuadas". Andaluc¨ªa es la regi¨®n con m¨¢s presos (casi 13.000), seguida de Catalu?a (8.333), Madrid (casi 8.000) y Castilla y Le¨®n (6.435, con un alto porcentaje de reclusos extranjeros).

Apuesta por la semilibertad

El proyecto m¨¢s ambicioso y novedoso es la creaci¨®n de 30 nuevos centros de inserci¨®n social (CIS), aqu¨¦llos en los que los presos pueden cumplir la pena en r¨¦gimen de semilibertad (tercer grado), m¨¢s la conclusi¨®n de dos cuyas obras est¨¢n ya en marcha o a punto de empezar. Hasta ahora, seg¨²n Alonso, ¨²nicamente el 5,32% de las celdas se dedicaba al cumplimiento en r¨¦gimen de semilibertad, "lo que implica que la capacidad del sistema para desarrollar pol¨ªticas activas de inserci¨®n es muy limitada". La directora general de Instituciones Penitenciarias, Mercedes Gallizo, es una firme convencida de que el sistema necesita este tipo de centros, de los que inicialmente estaba prevista la construcci¨®n de 18. El titular de Interior insisti¨® en que el Gobierno va a apostar "decididamente" por el principio constitucional de reinserci¨®n, por ser "una raz¨®n de justicia" y estar recogido en la Constituci¨®n. A su juicio, si se consigue la reinserci¨®n se producir¨¢ un aumento de la seguridad ciudadana.

Las obras aportar¨¢n 18.000 nuevas plazas al sistema, de las que unas 12.000 ser¨¢n de cumplimiento ordinario y el resto, para r¨¦gimen de semilibertad. El Gobierno asegura que los 1.647 millones de inversi¨®n, que tendr¨¢n que ser invertidos en su totalidad en el sexenio 2006-2012, se sumar¨¢n "a otros 1.504 millones ya aprobados por anteriores Consejos de Ministros". Todo ese dineral ser¨¢ administrado por la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, cuyo ¨²nico accionista es el Estado a trav¨¦s de la Direcci¨®n General de Patrimonio.

El Gobierno ya cuenta con que tendr¨¢ dificultades con los vecinos de algunos municipios en los que est¨¢n previstas las prisiones. Adem¨¢s, cuando est¨¦n construidas ser¨¢ necesario disparar los presupuestos de Instituciones Penitenciarias para dotar los centros de trabajadores, seguridad, mantenerlos... Un centro penitenciario tipo necesita de 500 funcionarios, 35 contratados laborales, unos 100 agentes de polic¨ªa y, adem¨¢s, l¨ªneas de suministro... M¨¢s de tres millones de euros al a?o por centro.