La cumbre de Barcelona rebaja su ambici¨®n

Ante las dificultades crecientes de alcanzar un acuerdo sobre el C¨®digo de Conducta Antiterrorista, las delegaciones empezaron ayer a concentrar sus esfuerzos en pactar el Programa de Trabajo a Cinco A?os, que desarrolla el plan de acci¨®n hasta 2010. Las delegaciones ya han alcanzado un amplio consenso en materia de comercio agr¨ªcola y de servicios, a cambio de no precisar los calendarios, dentro del objetivo de alcanzar un acuerdo general sobre el libre comercio en la zona para 2010. El consenso se enmarca dentro de un paquete de compromisos que pretenden impulsar la democratizaci¨®n de la zona y que alcanza tambi¨¦n a los programas de educaci¨®n e inmigraci¨®n, acordados por las delegaciones de los 35 pa¨ªses.

Los participantes se comprometen a fomentar la democracia y la libertad de expresi¨®n

La escasa implicaci¨®n brit¨¢nica se apunta como una de las causas del bajo perfil ¨¢rabe

El grado de crispaci¨®n en que se han desarrollado las discusiones de las ¨²ltimas horas para encontrar un lenguaje aceptado por todos en el llamado C¨®digo de Conducta Antiterrorista est¨¢ apuntando a la posibilidad de abandonar este proyecto para que no contamine el desenlace de la cumbre, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas.

"Estamos dispuestos a negociar toda la noche hasta encontrar el lenguaje diplom¨¢tico adecuado sobre el terrorismo que concilie a los dos partes", seg¨²n manifest¨® una fuente diplom¨¢tica espa?ola. La misma fuente empez¨® a reconocer la posibilidad de que se abandonara el proyecto del c¨®digo y que en su lugar se estableciera un compromiso pol¨ªtico claro entre todos los pa¨ªses que implique "la aplicaci¨®n de los principios y el esp¨ªritu del C¨®digo antiterrorista".

La posici¨®n predominante en la discusi¨®n sobre el terrorismo, que representa la Uni¨®n Europea, est¨¢ fuertemente influenciada por Israel y EE UU y subraya que "de ninguna manera saldr¨¢ de esta cumbre un reconocimiento a la resistencia". Como alternativa y con el ¨¢nimo de buscar un acuerdo con los ¨¢rabes, la presidencia brit¨¢nica y la diplomacia espa?ola ofrecen el reconocimiento del "derecho a la autodeterminaci¨®n" como f¨®rmula para oponerse a la ocupaci¨®n extranjera.

El problema, tambi¨¦n reflejado en la dificultad para encontrar una definici¨®n universal de terrorismo en Naciones Unidas, est¨¢ en que la presidencia de la UE no acepta el reconocimiento de la resistencia a la ocupaci¨®n como forma leg¨ªtima de lucha, algo reclamado en bloque por los pa¨ªses ¨¢rabes. La Uni¨®n, que alcanz¨® el Luxemburgo en abril un acuerdo sobre la definici¨®n de terrorismo, considera que no se puede introducir ning¨²n matiz al tratar esta cuesti¨®n.

Tanto la ausencia de la mayor¨ªa de l¨ªderes de la orilla sur como la falta de consenso en materia de terrorismo se relacionan con la escasa labor de preparaci¨®n de la cumbre por parte de la presidencia brit¨¢nica. Blair quer¨ªa que el nivel de representaci¨®n del encuentro fuera de ministros de Exteriores, como en ocasiones anteriores. Esta visi¨®n estrecha de la Cumbre entraba en colisi¨®n con el proyecto m¨¢s ambicioso que impulsaba la diplomacia espa?ola, que desde hace dos a?os hab¨ªa convertido la cita de los jefes de Estado de Barcelona en uno de sus objetivos principales de su Agenda Exterior.

La mayor¨ªa de las visitas preparatorias del encuentro fueron realizadas por la diplomacia espa?ola en solitario sin el apoyo brit¨¢nico. "Si Moratinos hubiera ido acompa?ado de su hom¨®logo brit¨¢nico, las cosas hubieran ido de otra manera", se?ala una fuente diplom¨¢tica israel¨ª.

Ante las dificultades de desbloquear el asunto del terrorismo las delegaciones han derivado buena parte de sus esfuerzos a alcanzar acuerdos en el Programa de Trabajo a Cinco A?os. En esta l¨ªnea de cerrar acuerdos, los representantes de los pa¨ªses lograron ayer el consenso en numerosos puntos, como el comercio agr¨ªcola a costa de renunciar a fijar una fecha de conclusi¨®n de las negociaciones. El texto del Programa de Trabajo a Cinco A?os sobre el que ya existe acuerdo promueve "la progresiva liberalizaci¨®n del comercio agr¨ªcola, productos agr¨ªcolas elaborados y productos pesqueros, con un espec¨ªfico n¨²mero de excepciones y calendarios para su gradual y asim¨¦trica implementaci¨®n, teniendo en cuenta las diferencias y caracter¨ªsticas individuales del sector agr¨ªcola en los distintos pa¨ªses". El texto definitivo ha eliminado la propuesta inicial, que se fijaba como objetivo "concluir las negociaciones a finales de 2006".

Tambi¨¦n hay acuerdo sobre el inicio de las negociaciones sobre la liberalizaci¨®n comercial de servicios, teniendo en cuenta el protocolo de Estambul en 2004. Tambi¨¦n aqu¨ª se elimina el prop¨®sito de iniciarla a finales de 2006.

En el Programa de Trabajo a Cinco A?os, los representantes de los 35 pa¨ªses que forman parte de la Asociaci¨®n del Partenariado Euromediterr¨¢nea con el prop¨®sito de lograr la paz, la seguridad y la prosperidad en la regi¨®n se comprometen a trabajar para alcanzar unos justos y duraderos acuerdos sobre el conflicto ¨¢rabe-israel¨ª.

En el campo de la pol¨ªtica y seguridad, los compromisos de ambas partes persiguen el fomento de la democracia aunque el lenguaje empleado evita explicitar estos objetivos. El texto sobre el que hay consenso se refiere a "extender el pluralismo pol¨ªtico y la participaci¨®n de los ciudadanos, particularmente la de las mujeres y los j¨®venes". En la misma l¨ªnea, el programa propugna "permitir a los ciudadanos participar en la toma de decisiones en el nivel local, incluyendo una creciente descentralizaci¨®n del gobierno y la gesti¨®n de los asuntos p¨²blicos y prestaci¨®n de servicios".

Igualmente hay un compromiso "por aumentar la participaci¨®n de la mujer en la toma de decisiones en los asuntos pol¨ªticos, sociales, culturales y pol¨ªticos". Tambi¨¦n hay una referencia a "asegurar la libertad de expresi¨®n y asociaci¨®n facilitando el trabajo de los proveedores de informaci¨®n y aumentando el acceso a la informaci¨®n de todos los ciudadanos".

En materia de inmigraci¨®n e integraci¨®n, el compromiso establecido en el documento del Programa de Trabajo fija como objetivo "promover las oportunidades de inmigraci¨®n legal, con trabajos que faciliten el movimiento legal de los individuos, reconociendo que esto constituye una oportunidad para el crecimiento y un medio de mejora de los v¨ªnculos entre los pa¨ªses".

En el campo de la educaci¨®n y de fomento de la cultura, el Programa de Trabajo propugna "reducir a la mitad el n¨²mero de mujeres, hombre y ni?os analfabetos en 2010".