T¨ªmidos pasos en inmigraci¨®n y apertura agr¨ªcola al sur

El Plan de Acci¨®n para los pr¨®ximos cinco a?os aprobado ayer por la Cumbre Euromediterr¨¢nea incluye objetivos y medidas, m¨¢s o menos concretas seg¨²n los casos, que apuntan en cuatro direcciones destacadas: dar algunos t¨ªmidos pasos en materia de pol¨ªtica migratoria; iniciar una liberalizaci¨®n progresiva del comercio de productos agr¨ªcolas, sector absolutamente excluido hasta ahora de las negociaciones aduaneras; abordar un ambicioso programa educativo, y vincular m¨¢s la cooperaci¨®n econ¨®mica a la introducci¨®n de reformas econ¨®micas y pol¨ªticas.

El documento, suscrito por los 35 pa¨ªses miembros del foro, es mucho m¨¢s preciso que el redactado en Valencia hace dos a?os, su ¨²nico precedente en este foro, e incluye, en efecto, un apartado dedicado a los problemas migratorios, muy destacado por los portavoces gubernamentales espa?oles, debido a que los pa¨ªses del sur se han resistido siempre a abordarlo. Pero las novedades no son de gran alcance.

El plan tiene como objetivos la promoci¨®n de la democracia o de la libertad de expresi¨®n

La pol¨ªtica migratoria y la lucha contra la inmigraci¨®n ilegal ya estaban contempladas en la Declaraci¨®n de Barcelona de 1995, donde se mencionaba espec¨ªficamente el compromiso de cerrar acuerdos de readmisi¨®n de los irregulares por sus pa¨ªses de origen. Eso es tambi¨¦n, en esencia, lo que se dice en el plan aprobado ayer, como consecuencia de una propuesta sobre inmigraci¨®n presentada conjuntamente por Espa?a, Francia y Marruecos.

La declaraci¨®n actual es, no obstante, m¨¢s amplia. Habla de un "enfoque global e integrado" del fen¨®meno, incluye a la inmigraci¨®n legal, que se valora positivamente, con voluntad de "promoverla y ordenarla", y menciona tambi¨¦n el "tr¨¢fico de seres humanos" y la necesidad de reducir las "p¨¦rdidas de vidas en arriesgadas traves¨ªas mar¨ªtimas y de fronteras".

La cumbre se comprometi¨® tambi¨¦n a extender en el ¨¢mbito euromediterr¨¢neo los planes de abaratar y garantizar el env¨ªo de las remesas de los inmigrantes a sus pa¨ªses de origen, que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, promueve en el seno de la Alianza contra el Hambre de la ONU.

Los 35 apoyaron, por otra parte, la celebraci¨®n de una conferencia ministerial euromediterr¨¢nea sobre migraciones, de la que ya se hab¨ªa hablado en conferencias anteriores, y respaldaron la conferencia euroafricana sobre el mismo problema que Madrid y Rabat quieren celebrar el a?o pr¨®ximo en Marruecos.

Una novedad no ligada directamente al problema migratorio, pero s¨ª a la nueva cooperaci¨®n de justicia y seguridad introducida en este encuentro, son los proyectos de programas de formaci¨®n de magistrados y polic¨ªas. El plan contempla tambi¨¦n una posible cooperaci¨®n en el control de fronteras y en la gesti¨®n de extranjeros en situaciones irregulares.

Tambi¨¦n la propuesta de liberalizaci¨®n de los mercados agr¨ªcolas, vieja reclamaci¨®n de los pa¨ªses del sur rechazada y combatida activamente por los productores del norte, estaba en la declaraci¨®n de hace 10 a?os, pero enseguida cay¨® en desuso y desapareci¨® de la mesa negociadora, mientras se liberalizaba el comercio de productos industriales. En Valencia se habl¨® simplemente de estudiar si proced¨ªa llevarla a cabo.

Ayer, los 25 socios de la UE dieron un paso m¨¢s decidido, al comprometerse a preparar y aplicar una "hoja de ruta" que incluya "la progresiva liberalizaci¨®n del comercio de productos agr¨ªcolas y pisc¨ªcolas", en el marco del plan para crear un ¨¢rea euromediterr¨¢nea de libre comercio en 2010. El acuerdo prev¨¦ posibles excepciones por productos sensibles para los pa¨ªses del norte que, seg¨²n la pr¨¢ctica comunitaria, no pueden ser totales. Establece, adem¨¢s, que las barreras t¨¦cnicas habr¨¢n de ser suprimidas simult¨¢neamente y que las negociaciones a estos respectos deber¨¢n comenzar "lo antes posible".

En este mismo terreno econ¨®mico, la cumbre se comprometi¨® a valorar en 2006 la posibilidad de constituir el Banco Euromediterr¨¢neo de Inversiones como filial del BEI, una ya antigua aspiraci¨®n espa?ola y de los pa¨ªses ¨¢rabes.

La educaci¨®n aparece recogida en el plan como un elemento "crucial" para el desarrollo, con nuevos objetivos tan precisos como reducir a la mitad el n¨²mero de mujeres y hombres adultos y ni?os para 2010, o los de garantizar la igualdad de acceso de chicos y chicas a la educaci¨®n de calidad en todos los niveles para 2015, y el de que todas las ni?as y ni?os completen al menos la educaci¨®n primaria para ese mismo a?o.

En el cap¨ªtulo pol¨ªtico, el plan formula detallados objetivos para promover la democracia, el pluralismo pol¨ªtico, la participaci¨®n ciudadana o la libertad de expresi¨®n, con la intenci¨®n de modular la cooperaci¨®n en funci¨®n de los esfuerzos que los distintos pa¨ªses hayan realizado para alcanzar esos objetivos.