El Gobierno ultima una financiaci¨®n que compense a las comunidades perjudicadas

El Gobierno socialista ultima un modelo de financiaci¨®n nuevo para negociarlo con los partidos catalanes en el marco del debate del Estatuto. El nuevo sistema, pensado para todas las comunidades excepto Euskadi y Navarra, est¨¢ basado en otorgar a las autonom¨ªas espacios fiscales propios (sobre los que tendr¨¢n m¨¢s capacidad normativa) y compensar a las m¨¢s perjudicadas -Madrid, Catalu?a, Baleares y Comunidad Valenciana- con mayores ingresos. El resto de comunidades tambi¨¦n mejorar¨¢n sus recursos. El Gobierno pretende contar con un texto que trasladar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas a los partidos catalanes.

"Econom¨ªa ya cuenta con las l¨ªneas generales del modelo de financiaci¨®n y s¨®lo est¨¢ a falta de fijar los criterios de solidaridad que se aplicar¨¢n para el reparto final entre comunidades", se?alan fuentes gubernamentales.

Tanto Convergencia i Uni¨® (CiU) como el PSC (Partit dels Socialistes de Catalunya) apremiaron el lunes al Gobierno central a que presente el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, convertido en uno de los principales escollos de la negociaci¨®n sobre el Estatuto de Catalu?a.

El modelo que ultima el equipo del vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, est¨¢ inspirado en el sistema impositivo norteamericano, de orientaci¨®n federal, algunas de cuyas l¨ªneas han adelantado los ministerios de Econom¨ªa y Administraciones P¨²blicas en las ¨²ltimas semanas.

La clave del modelo que se presentar¨¢, finalmente, para la negociaci¨®n, seg¨²n aseguraban ayer fuentes gubernamentales, residir¨¢ en la creaci¨®n de espacios fiscales propios en cada nivel de la Administraci¨®n: del Estado, auton¨®mica y local. Adem¨¢s, Catalu?a dispondr¨¢ de una Agencia Tributaria auton¨®mica que se coordinar¨¢ con la de la Administraci¨®n del Estado en la comunidad aut¨®noma.

El Gobierno mantiene que de esta forma se aumenta de "modo notable" la autonom¨ªa financiera de las comunidades.

Las agencias auton¨®micas podr¨¢n, asimismo, consorciar la gesti¨®n de algunos impuestos con la agencia tributaria estatal en la comunidad aut¨®noma.

El Gobierno central se reservar¨¢ el control de impuestos de car¨¢cter estatal, como el de Sociedades y el IVA. Las comunidades aut¨®nomas controlar¨¢n impuestos como los de hidrocarburos, y las administraciones central y auton¨®mica compartir¨¢n el IRPF. La cesi¨®n de un tramo de este impuesto a las comunidades podr¨ªa aumentar¨¢ "sensiblemente" del 33% a m¨¢s del 50%.

Esta parte del modelo ya est¨¢ dise?ada por el equipo del vicepresidente econ¨®mico que, durante estos d¨ªas, ultima los "criterios de solidaridad" del mismo (distribuci¨®n de los recursos en funci¨®n de porcentajes de renta, poblaci¨®n, envejecimiento...).

El Gobierno pretende que los criterios de solidaridad, que est¨¢ terminando de definir, sirvan para que el modelo compense a las comunidades aut¨®nomas m¨¢s perjudicadas en su funcionamiento actual -como es el caso de Catalu?a, Madrid, Baleares y Comunidad Valenciana-, aunque aclara que "todas las comunidades aut¨®nomas resultar¨¢n beneficiadas" con el nuevo sistema.

El modelo de financiaci¨®n auton¨®mica que presentar¨¢ el Gobierno es el "m¨¢s innovador" desde que en 1993 el Ejecutivo socialista de Felipe Gonz¨¢lez decidi¨® empezar con la descentralizaci¨®n fiscal, al ceder el 15% del IRPF a las comunidades aut¨®nomas, se?alan fuentes gubernamentales. "Con el paso que se va a dar en esta negociaci¨®n se profundiza, como nunca, en la autonom¨ªa fiscal de las comunidades aut¨®nomas. De tal manera que, una vez que entre en vigor, cada comunidad aut¨®noma tendr¨¢ que acomodar sus gastos a sus ingresos, ya que no depender¨¢ de la subvenci¨®n del Estado. Se producir¨¢ una aut¨¦ntica autonom¨ªa fiscal dentro del modelo territorial espa?ol", a?aden las mismas fuentes.

El modelo de 1993, como ¨¦ste, se puso en marcha tras una negociaci¨®n del Ejecutivo central con la Generalitat catalana, cuyo presidente era entonces Jordi Pujol. El modelo se generaliz¨®, a continuaci¨®n, a todas las comunidades aut¨®nomas. Tambi¨¦n fue una negociaci¨®n entre el Gobierno central y la Generalitat catalana la que marc¨® la segunda descentralizaci¨®n del modelo en 1996, el salto del 15% al 33% del IRPF, y los protagonistas fueron Pujol y el presidente Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. "Catalu?a, con sus problemas de financiaci¨®n, siempre ha sido el motor de los cambios en el modelo", se?alan fuentes gubernamentales.

El objetivo del Gobierno es que el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera debata el modelo y le d¨¦ el visto bueno en enero.