La Junta negocia con Trabajo un reparto m¨¢s favorable de las pol¨ªticas de empleo

La Consejer¨ªa de Empleo ha dado un paso m¨¢s hacia el viejo objetivo de la Junta de lograr un reparto de las pol¨ªticas de empleo menos perjudicial para Andaluc¨ªa. El sistema de distribuci¨®n actual entre comunidades aut¨®nomas prima el n¨²mero de parados registrados (en el ¨²ltimo reparto, Andaluc¨ªa concentraba el 22,5%) frente al n¨²mero de demandantes de empleo no ocupados (29,3% en Andaluc¨ªa). El Ministerio de Trabajo se ha comprometido a que, en 2006, los 250 millones de euros en los que se incrementar¨¢n los fondos se repartir¨¢n en funci¨®n de ambos criterios (parados y demandantes), a partes iguales. Una decisi¨®n que reportar¨¢ m¨¢s dinero para el Servicio Andaluz de Empleo (SAE).

El presupuesto del SAE depende, en buena parte, del reparto de fondos que acuerdan a principio de a?o Trabajo y las comunidades. Es el dinero con el que se financian, entre otros, los cursos de formaci¨®n.

El a?o pasado, Andaluc¨ªa recibi¨® 554 millones de euros en esta distribuci¨®n de fondos, que se aprueba en una Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales. La asignaci¨®n a Andaluc¨ªa supuso el 24,5% del total (se distribuyeron 2.261 millones), pero el reparto no content¨® al Ejecutivo andaluz. Sin embargo, para 2006 se negocia una mejora que, seg¨²n fuentes de Empleo, tendr¨¢ que refrendarse en otra reuni¨®n sectorial.

El origen de las discrepancias est¨¢ en la distinci¨®n estad¨ªstica entre parados registrados y demandantes de empleo no ocupados. Las instrucciones del ministerio impiden registrar como parados a algunas personas que no tienen trabajo y lo buscan: es el caso de las personas que demandan empleos de menos de 20 horas semanales, de aquellos que han rechazado alguna acci¨®n de inserci¨®n o de los jornaleros, que tienen un r¨¦gimen espec¨ªfico (el subsidio agrario).

La diferencia en el caso de Andaluc¨ªa no es poca cosa. En el periodo utilizado para el reparto de 2005, la media mensual de parados registrados en la comunidad fue de 357.697 personas. En ese mismo periodo, la media de demandantes de empleo no ocupados en Andaluc¨ªa fue de 636.738, casi el doble.

La exigencia de la Junta desde hace m¨¢s de una d¨¦cada es que en el reparto de fondos se tenga en cuenta de forma prioritaria el n¨²mero de demandantes de empleo de cada comunidad, ya que todos son clientes de las oficinas de empleo. En 2005, eso hubiese significado para el Servicio Andaluz de Empleo recibir casi 650 millones, unos 100 m¨¢s que lo conseguido.

Pero en esa exigencia, Andaluc¨ªa tiene en contra a casi todas las comunidades: en la mayor¨ªa, el n¨²mero de demandantes de empleo no ocupados es s¨®lo ligeramente superior al de parados registrados (ver gr¨¢fico). En ning¨²n caso se da la desproporci¨®n que existe en Andaluc¨ªa, por dos motivos b¨¢sicos: entre los demandantes no ocupados andaluces hay una presencia importante de jornaleros que reciben el subsidio agrario (unos 170.000 al mes), que no existen en el resto de comunidades, salvo Extremadura (30.000 al mes). Y Andaluc¨ªa tiene la mayor proporci¨®n de mujeres y j¨®venes activos sin empleo, que son los colectivos en los que es m¨¢s habitual la b¨²squeda de trabajos de menos de 20 horas semanales.

Si la distribuci¨®n se realizase exclusivamente en funci¨®n de los demandantes no ocupados, s¨®lo Andaluc¨ªa tendr¨ªa una ganancia importante de fondos y lo har¨ªa a costa del resto de comunidades, que perder¨ªan recursos, salvo Catalu?a y Extremadura.

El frente com¨²n del resto de autonom¨ªas ha hecho que la exigencia de la Junta avanzara muy lentamente. As¨ª, hace una d¨¦cada el 92% de los fondos se repart¨ªan en funci¨®n del n¨²mero de parados, mientras que s¨®lo un 8% de los recursos se distribu¨ªan seg¨²n el n¨²mero de demandantes no ocupados. A?os despu¨¦s, esa proporci¨®n se modif¨ªc¨®, de modo que hasta 2005 la distribuci¨®n de la mayor¨ªa de los programas se ha hecho al 80% por el n¨²mero de parados y al 20% al n¨²mero de demandantes no ocupados.

Para el pr¨®ximo reparto de fondos habr¨¢ una novedad. Seg¨²n fuentes de la Consejer¨ªa de Empleo, responsables auton¨®micos y del ministerio acordaron a mediados de diciembre hacer el reparto al 50% entre ambas variables. La salvedad es que este nuevo criterio s¨®lo se aplicar¨¢ al incremento de fondos respecto a 2005. Los c¨¢lculos del ministerio son que a los 2.261 millones del a?o pasado, se le sumar¨¢n unos 250 m¨¢s, que ser¨¢n los que se distribuir¨¢n al 50% por el n¨²mero de parados y al 50% por los demandantes no ocupados. El resto de los recursos se distribuir¨¢n conforme a las reglas vigentes.

Empleo no ha hecho a¨²n una estimaci¨®n de cu¨¢nto dinero ganar¨¢ con el nuevo criterio en esos 250 millones, ya que el acuerdo debe ser refrendado a¨²n por la Conferencia Sectorial. Un c¨¢lculo prudente sit¨²a la ganancia en unos 6 millones de euros respecto al anterior reparto. Pero para la Consejer¨ªa la importancia de este paso radica en haber sentado un precedente para 2007, a?o en el que est¨¢ prevista una reforma de las pol¨ªticas de emplo.