Defensa manej¨® en 2004 el 44% de la acci¨®n humanitaria

La ayuda humanitaria se ha convertido en uno de los ejes de la pol¨ªtica espa?ola de cooperaci¨®n. El Gobierno prev¨¦ la puesta en marcha de una Oficina de Acci¨®n Humanitaria, y el Plan Director de la Cooperaci¨®n destina un 7% de los fondos a esa ayuda. Pero de momento las cifras, correspondientes al Gobierno del PP y al a?o de transici¨®n 2004, expresan que el Ministerio de Defensa manej¨® el 44% de los recursos.

Sin embargo las ONG del sector a¨²n no consideran dispersadas las dudas, especialmente porque no ven que las Fuerzas Armadas puedan desempe?ar una ayuda de este tipo. Un reciente informe del Observatorio de la Acci¨®n Humanitaria, realizado por el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci¨®n Humanitaria, estima que la partida mayor de recursos corresponde al Ministerio de Defensa (44%), mientras que la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional (AECI), del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci¨®n, s¨®lo aporta el 16%. Adem¨¢s, critica que se contabilice como acci¨®n humanitaria "lo que son en realidad trabajos dedicados a la reconstrucci¨®n" de las zonas devastadas por cat¨¢strofe o conflicto.

El Gobierno afronta un reto crucial, porque las ¨²ltimas cifras de la acci¨®n humanitaria bajo gobierno del PP arrojan resultados que las ONG critican. El Iecah y M¨¦dicos Sin Fronteras (MSF) acaban de presentar el informe La Acci¨®n Humanitaria 2003-2004: a?os convulsos, respuesta insuficiente,en el que se expone que esta ayuda "sigue teniendo un peso muy escaso en el seno de la Ayuda Oficial al Desarrollo", y expone "confusiones de base" sobre imputaciones de partidas presupuestarias, como "gastos de reconstrucci¨®n computados como ayuda humanitaria, cr¨¦ditos reembolsables, donaciones ligadas a la compra de servicios espa?oles e incluso gastos de contingentes militares". El director del Iecah, Francisco Rey, indica que "la creaci¨®n de una Oficina de Acci¨®n Humanitaria dentro de la AECI debe servir para reforzar la capacidad de respuesta de la cooperaci¨®n espa?ola en la materia, respetando los principios y valores humanitarios y el car¨¢cter civil que debe tener la ayuda". Y el director general de MSF, Rafael Vilasanju¨¢n, afirma que "en Espa?a la ayuda humanitaria oficial est¨¢ a¨²n lejos de ser entendida como una ayuda en funci¨®n de las necesidades reales y sigue m¨¢s vinculada a los compromisos y objetivos gubernamentales que a hacer frente a los problemas m¨¢s acuciantes".

Desde 2001 la Ayuda Oficial al Desarrollo para salud ha descendido cada a?o, y en 2004 (¨²ltimo con presupuestos del Gobierno del PP) baj¨® un 13% en comparaci¨®n con 2003. As¨ª lo constata el informe La salud en la cooperaci¨®n al desarrollo y la acci¨®n humanitaria, elaborado por tres prestigiosas ONG sanitarias: Prosalus, Medicus Mundi y M¨¦dicos del Mundo.

Cr¨¦ditos

"El Gobierno tiene el reto de invertir una tendencia que sit¨²a a Espa?a en el puesto 14 de los 22 pa¨ªses donantes, y est¨¢ en el 19 si se descuenta la ayuda a cr¨¦dito que los receptores deben devolver: Irlanda da un 30,5% el Reino Unido un 26,3%, y Espa?a destina un 6,4%", dice Carlos Mediano, de Medicus Mundi.

La ayuda bilateral espa?ola en salud para pa¨ªses de renta baja fue en 2004 del 48%, mientras la de la UE alcanz¨® el 82%. Para los pa¨ªses pobres Espa?a s¨®lo asign¨® el 23%, mientras la media del resto de donantes pasa del 40%. Adem¨¢s, el 18% de la ayuda espa?ola a los pa¨ªses pobres son cr¨¦ditos reembolsables, una pol¨ªtica que s¨®lo comparte con Austria. La salud reproductiva y sexual tambi¨¦n fue discriminada en la anterior etapa gubernamental: Espa?a s¨®lo destin¨® a ese aspecto crucial en los pa¨ªses pobres y de renta baja un 11,4%, mientras la media de los donantes fue del 44%. En cambio, la partida de infraestructuras alcanza en la AOD espa?ola un 35,5% de los recursos.

Un fen¨®meno positivo es el crecimiento de la ayuda descentralizada (comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos). Las comunidades aut¨®nomas se convierten en el primer donante p¨²blico en salud: un 12,8% de la cooperaci¨®n auton¨®mica va al sector.

"El Plan Director aprobado este a?o permite una urgente revisi¨®n de la ayuda sanitaria", se?ala Jos¨¦ Mar¨ªa Medina, director de Prosalus. "El Plan enfoca la salud como derecho humano, potencia la atenci¨®n primaria y busca fortalecer los sistemas p¨²blicos de salud. Tambi¨¦n es prometedor el enfoque sectorial, como se hace con Mozambique: Espa?a vuelca su ayuda all¨ª en el sector sanitario, para que el sistema p¨²blico sea una realidad".

"Se promete un 7% para la ayuda humanitaria", dice Antonio Gonz¨¢lez, director de M¨¦dicos del Mundo, "pero tiene que quedar claro que la ayuda de las Fuerzas Armadas no est¨¢ sujeta a principios humanitarios".