El TDC rechaza la OPA de Endesa por los da?os "irreversibles" a la competencia

El Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC) hizo ayer p¨²blico su dictamen sobre la OPA de Gas Natural a Endesa en el que recomienda al Gobierno prohibir la operaci¨®n por los da?os "irreversibles" a la competencia. El pleno del TDC vot¨® el pasado lunes rechazar la OPA por seis votos frente a tres, entre estos ¨²ltimos el del presidente del ¨®rgano, Luis Berenguer, partidarios de aprobar la operaci¨®n con severas condiciones. Los vocales discrepantes lamentan que no se hayan analizado "en profundidad" los argumentos del informe elaborado por la ponencia y deciden incluirlo en su voto particular.

El tribunal es tajante en su decisi¨®n, que expone en las 205 p¨¢ginas del dictamen: "Teniendo en cuenta los efectos sobre la competencia que podr¨ªa causar la operaci¨®n objeto de este informe y tras valorar los posibles elementos compensatorios de las restricciones que se aprecian, aconseja al Gobierno que declare improcedente la operaci¨®n de concentraci¨®n notificada y ordene que no se proceda a la misma".

A partir de ayer, el Ministerio de Econom¨ªa dispone de un mes para formular una propuesta al Consejo de Ministros sobre la operaci¨®n. El departamento que dirige Pedro Solbes cuenta ahora con dos informes: uno, el de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE), favorable con condiciones, y otro, el del tribunal, que la rechaza sin paliativos. En ambos casos son informes no vinculantes.

El informe final del TDC se?ala que "los efectos de conglomerado de la operaci¨®n alteran gravemente la din¨¢mica competitiva existente actualmente en los mercados de gas y electricidad" y

descarta la posibilidad de aprobar la operaci¨®n con condiciones. En primer lugar, rechaza las desinversiones incluidas en el acuerdo firmado entre Gas Natural e Iberdrola: "No restablecen la competencia, tanto por su naturaleza como por su composici¨®n. (...) En todo caso, la designaci¨®n de Iberdrola como forzoso comprador de activos no s¨®lo no resuelve sino que potencia los efectos restrictivos que la operaci¨®n trae como consecuencia".

La normativa deja abierta al tribunal la posibilidad de proponer otras condiciones para aprobar la operaci¨®n. Sin embargo, seg¨²n se describe en el dictamen, "tras analizar diversas opciones y alternativas" que no se especifican, se descart¨® dicha posibilidad. "El tribunal considera que, ante un panorama de efectos anticompetitivos como el descrito, no resulta posible asegurar que un conjunto de condiciones razonables, realistas, proporcionales y eficaces, sean ¨¦stas estructurales, conductistas o reguladoras, o cualquier conjunto posible de ellas, pudiera compensar los da?os de car¨¢cter irreversible que la operaci¨®n conlleva".

El dictamen del TDC no hace referencia alguna al informe preparado por la comisi¨®n que se encarg¨® de elaborar la ponencia que sirvi¨® de base al informe del tribunal, formada por el presidente del ¨®rgano, Luis Berenguer, la vocal Pilar S¨¢nchez (ambos propuestos por el PSOE) y el tambi¨¦n vocal Miguel Cuerdo, designado por el PP. Dicha ponencia sosten¨ªa que el tribunal deb¨ªa recomendar al Ejecutivo dar su visto bueno a la operaci¨®n, siempre y cuando se cumplieran antes las condiciones detalladas en cuatro ¨¢mbitos: aprovisionamiento de gas natural, transporte de gas, generaci¨®n de electricidad y distribuci¨®n de gas y electricidad.

Precisamente, eso motiv¨® la inclusi¨®n en el dictamen del Tribunal del voto discrepante de Berenguer, S¨¢nchez y Antonio Casta?eda, los tres consejeros que el pasado lunes se hab¨ªan inclinado por dar el visto bueno a la operaci¨®n, aunque con duras condiciones.

Politizaci¨®n

La decisi¨®n del Tribunal ha estado rodeada de acusaciones de politizaci¨®n, dado que los seis vocales que se opusieron a la OPA (Fernando Torremocha, Miguel Cuerdo, Emilio Conde, Miguel Comenge, Francisco Javier Huerta y el vicepresidente, Antonio del Cacho) fueron nombrados por gobiernos del PP.

"Lamentamos discrepar de la decisi¨®n de la mayor¨ªa porque mantenemos una concepci¨®n diferente del sentido de las normas reguladoras del control de concentraciones en los mercados energ¨¦ticos, seg¨²n tiene establecido la doctrina y la jurisprudencia, tanto europea como espa?ola, sobre la materia", declaran los tres disidentes en el encabezamiento de las 28 p¨¢ginas del escrito adjunto al dictamen. En ¨¦l incluyen el informe de la ponencia que la mayor¨ªa del pleno del tribunal rechaz¨® el martes hacer p¨²blico.

En su opini¨®n, el tribunal deb¨ªa haber considerado, bien las condiciones incluidas en la ponencia, bien "otras que puedan detectarse a lo largo de la tramitaci¨®n del expediente". "Este an¨¢lisis no ha sido realizado con la suficiente profundidad (...) cuando la ponencia encargada de la elaboraci¨®n del informe present¨®, por mayor¨ªa, un conjunto de condiciones al pleno de Tribunal", declaran.

El TDC aclar¨® ayer que en el procedimiento de elaboraci¨®n de un dictamen sobre operaciones de concentraci¨®n empresarial "no existe informe t¨¦cnico alguno", sino la citada ponencia y una propuesta de la comisi¨®n encargada de elaborarla.