Un centro con menos oficinas y m¨¢s vivienda habitada

La rehabilitaci¨®n del centro, haciendo "aut¨¦nticas operaciones de cirug¨ªa" para crear 40.000 nuevas viviendas, fue una de las principales promesas electorales de Alberto Ruiz-Gallard¨®n. Pero, hasta la fecha, su gobierno s¨®lo ha iniciado actuaciones puntuales sobre unos cuantos edificios ruinosos. Ahora, dos a?os y medio despu¨¦s de llegar Ruiz-Gallard¨®n a la alcald¨ªa, el consejero de Econom¨ªa y Participaci¨®n Ciudadana, Miguel ?ngel Villanueva, ha pedido a la Federaci¨®n Regional de Asociaciones de Vecinos (FRAVM), integrada por 230 asociaciones, que elabore un informe, que no ser¨¢ vinculante, con sus propuestas para acometer la remodelaci¨®n integral de la "almendra central": los distritos de Centro, Arganzuela, Retiro, Salamanca y Chamber¨ª.

El resultado son 190 p¨¢ginas en las que las asociaciones vecinales exponen su diagn¨®stico -el centro tiene demasiadas oficinas y pocos equipamientos p¨²blicos, el 16% de las viviendas est¨¢ en mal estado mientras los due?os de otros 60.000 pisos los mantienen vac¨ªos- y lanzan propuestas: crear pol¨ªgonos de oficinas en las afueras, debatir alternativas al ocio nocturno, utilizar edificios administrativos para alojar polideportivos o bibliotecas, y, sobre todo, acometer la expropiaci¨®n urgente de los inmuebles en ruina cuyos propietarios los "dejan morir" para especular con el suelo. Lo que sigue es un resumen del documento.

VIVIENDA 60.000 casas vac¨ªas

Los cinco distritos del centro hist¨®rico alojaban en 2001 -fecha del ¨²ltimo censo- un total de 22.498 edificios (casi 280.000 viviendas). Y, seg¨²n el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE), uno de cada seis se encontraba en estado ruinoso, malo o deficiente. Es decir, cerca de 35.000 viviendas deb¨ªan ser rehabilitadas, un problema que no se ha resuelto a pesar de los planes de rehabilitaci¨®n impulsados por el Ayuntamiento. La situaci¨®n es especialmente grave en barrios como Embajadores, donde el 42% de los inmuebles presentan da?os estructurales y casi la mitad tiene m¨¢s de 100 a?os. Mientras, hay 60.000 viviendas que sus due?os mantienen vac¨ªas, sin ocupar y sin alquilar: en esa situaci¨®n est¨¢ uno de cada cinco pisos del centro hist¨®rico; el porcentaje se eleva al 38% en el caso del distrito Centro.

Es decir, hay casi el doble de viviendas vac¨ªas que en mal estado: si las primeras salieran al mercado de alquiler, el problema de la vivienda en el centro se aliviar¨ªa mucho. Y eso no ocurre, seg¨²n la FRAVM, por la "arraigada dejadez y permisividad de las administraciones en relaci¨®n con la vivienda vac¨ªa (incluida la de titularidad p¨²blica)". "El hecho de que haya tantas vac¨ªas como cedidas en arrendamiento, excepto en el distrito Centro donde las vac¨ªas las superan, supone un despilfarro aparte de un esc¨¢ndalo", reza el informe. Por eso, los vecinos se pronuncian claramente a favor de medidas coercitivas como subir el IBI a los due?os de pisos que no los pongan en uso, una medida que intent¨® aplicar el gobierno de Alberto Ruiz-Gallard¨®n en 2003 pero que fue "objeto de acalorada reprimenda por los pr¨®ceres de su propio partido [el PP] y del partido mayoritario de la oposici¨®n municipal [el PSOE]".

Castigar v¨ªa impuestos y, sobre todo, hacer uso de la expropiaci¨®n cuando los due?os de las viviendas no cumplen su deber de conservarlas en buen estado. "En el centro hist¨®rico, el 30% de los edificios es de propiedad vertical [de un solo propietario]", y eso "deber¨ªa inclinar a los poderes p¨²blicos a adoptar medidas radicales" cuando esos propietarios "dejan morir" las viviendas, muchas de ellas con inquilinos de renta antigua, para tirar el edificio y obtener plusval¨ªas. La FRAVM opina que Ruiz-Gallard¨®n ha demostrado "coraje" en asuntos como "la apuesta por la participaci¨®n ciudadana" o las restricciones al tr¨¢fico en el centro. Y le pide que demuestre lo mismo en este caso.

"Proponemos que todo el centro sea calificado como ?rea de Rehabilitaci¨®n Concertada, una figura que otorga a las tres administraciones m¨¢s instrumentos para establecer planes de rehabilitaci¨®n, haciendo uso de la expropiaci¨®n forzosa cuando sea necesario", explica Vicente P¨¦rez Quintana, de la FRAVM.

Las asociaciones vecinales exigen, en todo caso, que la rehabilitaci¨®n suponga "esponjar" los barrios c¨¦ntricos, no aumentar el n¨²mero de casas. Recuerdan al alcalde que prometi¨® convertir 2.000 locales en desuso en pisos para j¨®venes artistas. Y rematan con varias propuestas propias: un plan piloto de vivienda p¨²blica en alquiler para j¨®venes "gestionado por los propios inquilinos agrupados en cooperativas", incrementar las ayudas a las obras derivadas de la inspecci¨®n t¨¦cnica de edificios (ITE), y delimitar las "bolsas de deterioro urbano" con prioridad en las pol¨ªticas de rehabilitaci¨®n.

EQUIPAMIENTOS Bibliotecas en ministerios

El museo Reina Sof¨ªa se ampl¨ªa con una obra espectacular, pero "en Centro s¨®lo hay dos bibliotecas p¨²blicas y en Chamber¨ª no hay zonas deportivas". Ese desequilibrio entre los proyectos "grandilocuentes" y las dotaciones de barrio marca el cap¨ªtulo que el informe de la FRAVM dedica a la escasez de equipamientos p¨²blicos. Los vecinos cuantifican esas carencias: faltan, dicen, seis guarder¨ªas p¨²blicas, un colegio, un instituto, 50 dotaciones deportivas, 14 bibliotecas y duplicar los centros de d¨ªa para mayores -en estos cinco distritos viven casi 150.000 mayores de 65 a?os, y "el 27% vive solo"-.

?C¨®mo hacerlo? El suelo disponible es poco, as¨ª que la ¨²nica soluci¨®n es cambiar los usos: instalar equipamientos en "grandes contenedores" como la plaza de la Cebada, las instalaciones del Canal de Isabel II en la calle Santa Engracia o la sede del Ministerio de Sanidad. "Son s¨®lo ejemplos, no decimos que ma?ana el Ayuntamiento deba pedir a Sanidad que se vaya, pero s¨ª creemos que hay que generar un debate sobre el uso de esos inmuebles. Que las instituciones con servicio de atenci¨®n al p¨²blico est¨¦n en el centro tiene l¨®gica, pero el resto podr¨ªa irse a otros distritos, para dar ox¨ªgeno a la almendra central", plantea P¨¦rez Quintana.

TR?FICO Malasa?a y Chueca,

s¨®lo para los residentes

Cada d¨ªa, casi un mill¨®n y medio de veh¨ªculos circula por los distritos centrales. La FRAVM apoya la extensi¨®n de la red de aparcamientos de pago regulada con parqu¨ªmetros, se opone a la creaci¨®n de un peaje para entrar al centro y lanza otras propuestas: premiar fiscalmente a las empresas que reduzcan el aforo de sus aparcamientos, suprimir la gratuidad de los aparcamientos degrandes almacenes, o impulsar un "ambicioso plan de aparcamientos disuasorios" en las entradas de Madrid -"playas de coches", los llama el informe- para que los conductores de otros municipios dejen all¨ª el coche y se muevan por la capital en transporte p¨²blico. Tambi¨¦n reclaman regular la carga y descarga creando "muelles" reservados, desde donde la mercanc¨ªa se llevar¨ªa con carretillas a los locales. Y proponen que las restricciones a la circulaci¨®n de no residentes -que el gobierno municipal ha puesto en marcha en el barrio de Las Letras y ha anunciado para Lavapi¨¦s- se extiendan a otras zonas: "Malasa?a, Chueca, ?pera, alrededores de Sol...".

"Peatonalizar y semipeatonalizar calles. Sin duda, ¨¦sta es la medida principal y de mayor trascendencia en orden a recuperar el centro para los peatones [...] A medio plazo, se habr¨ªa de avanzar hacia la declaraci¨®n de gran parte del distrito Centro como ¨¢rea de prioridad residencial", plantea el estudio elaborado por los representantes vecinales.

El "cierre total o parcial al tr¨¢fico, durante los domingos y festivos, de Gran V¨ªa y Fuencarral" -ahora se aplica, en la primera de ellas, todos los domingos comerciales del a?o-; la creaci¨®n de "bulevares" en calles como Alberto Aguilera, Bail¨¦n, Princesa, Vel¨¢zquez, Serrano, Luchana, San Bernardo o la avenida de Barcelona; la habilitaci¨®n de carriles bici para potenciar el uso de este medio de locomoci¨®n no contaminante, y la protecci¨®n del carril bus -incluso creando "calles reservadas al tr¨¢nsito de autobuses"- son otras de las ideas recogidas por la FRAVM.

Fuera de las competencias del Ayuntamiento, la federaci¨®n expresa una convicci¨®n: que "la Comunidad de Madrid debe asumir competencias exclusivas en materia de ordenaci¨®n del transporte", incluido el servicio de cercan¨ªas, y que la construcci¨®n de una nueva estaci¨®n en Alonso Mart¨ªnez es imprescindible para mejorar esa red ferroviaria. "No se comprenden las dificultades de ¨²ltima hora que est¨¢n surgiendo en torno a ella", se?ala.

ACTIVIDAD ECON?MICA Oficinas y comercios mayoristas, a las afueras

El 38% de las "unidades de actividad econ¨®mica" de la capital se ubica en los distritos centrales. Y la inmensa mayor¨ªa son oficinas, negocios de hosteler¨ªa, comercios, instituciones financieras y sedes de administraciones p¨²blicas. Ruiz-Gallard¨®n prometi¨® en campa?a vaciar de oficinas el centro para devolverle su uso residencial. La FRAVM le exige que cumpla. "Hay miles de oficinas en situaci¨®n irregular, instaladas en suelo destinado a vivienda. Evidentemente, no vamos a pedir una inspecci¨®n general porque eso ser¨ªa el fin de miles de empleos. Pero s¨ª creemos que podr¨ªan ser creados pol¨ªgonos de oficinas en las afueras, no para obligar, sino para incentivar su traslado", sigue P¨¦rez Quintana.

En esa misma l¨ªnea, el informe insiste en la conveniencia de sacar del centro algunas sedes administrativas. Y aclara: "Se entiende que estas mudanzas requieren mucho tiempo de maduraci¨®n. Bien cabr¨ªa empezar concertando entre las tres administraciones que las nuevas necesidades de ubicaci¨®n las satisfar¨¢n con preferencia fuera de la almendra central. Los polos que se ir¨ªan generando ayudar¨¢n, a su vez, a conformar imanes de atracci¨®n de otras instalaciones p¨²blicas y privadas".

Tambi¨¦n reclaman las asociaciones vecinales que todo el comercio mayorista de Centro -en muchos casos, locales sin licencia que funcionan de forma ilegal, seg¨²n admite el Ayuntamiento- se lleve a las afueras, dejando las tiendas exclusivamente como "expositores" donde los clientes podr¨ªan ir a hacer los pedidos, para luego recoger la mercanc¨ªa en los pol¨ªgonos. Eso acabar¨ªa con la situaci¨®n actual, un "caos" de carga y descarga permanente en las estrechas calles de Lavapi¨¦s.

Por ¨²ltimo, el informe de la FRAVM pide un "plan de reconversi¨®n del ocio nocturno". No expone medidas concretas, pero aporta datos: "seg¨²n el Estudio de los niveles ambientales en el distrito Centro elaborado por el Ayuntamiento", el 62% de ese distrito sufre "contaminaci¨®n ac¨²stica" todas las noches de d¨ªas laborables, niveles de ruido que se consideran "muy preocupantes" -por encima de los 62 decibelios- en un tercio del distrito. Pero es que cuando llegan las noches del viernes y el s¨¢bado "el ¨ªndice de contaminaci¨®n ac¨²stica es rebasado en el 97,8% del distrito, alcanz¨¢ndose niveles alarmantes en el 65,5%". Las fuentes principales de esas molestias, siempre de acuerdo con este estudio, son: el tr¨¢fico (40%), las actividades de ocio (47%) o una combinaci¨®n de ambas (5,4%).

"En este caso", explica Vicente P¨¦rez, "la verdad es que tenemos m¨¢s claro lo que no queremos que las posibles alternativas. Lo que sabemos es que, sencillamente, el centro no puede ser todo un bar. Debe haber otras opciones de ocio, una cultura de diversi¨®n alternativa, y ¨¦se es un debate que hay que abrir".