La Junta plantea que las autonom¨ªas creen nuevos impuestos y que el Estado prometa no impugnarlos

El Gobierno andaluz va a plantear que las comunidades aut¨®nomas puedan crear nuevos impuestos, una potestad que tienen muy limitada y de la que han hecho un uso muy t¨ªmido, y que la Administraci¨®n central se comprometa a no recurrir estos futuros tributos ante el Tribunal Constitucional. ?sta es una de las cuatro cuestiones que, de forma prioritaria, la Junta de Andaluc¨ªa va a defender cuando se negocie el futuro sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, y el l¨ªder de CiU han llegado a un acuerdo b¨¢sico sobre la financiaci¨®n auton¨®mica para desatascar el Estatuto de Catalu?a. Este acuerdo establece que las autonom¨ªas recibir¨¢n un mayor porcentaje de los impuestos que ya tienen cedidos. As¨ª, la cesi¨®n a las autonom¨ªas del IRPF pasar¨¢ del 33% al 50%; del IVA, del 35% al 50%; y de los impuestos especiales (alcohol, tabacos e hidrocarburos) del 40% al 58%.

Puestas estas bases, las comunidades aut¨®nomas est¨¢n afinando las propuestas que llevar¨¢n al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF), ¨®rgano integrado por las autonom¨ªas y el Gobierno central en el que se define la arquitectura final del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.

El consejero de Econom¨ªa, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, anunci¨® ayer en el Parlamento las cuatro propuestas que, de forma fundamental, va a defender Andaluc¨ªa en el CPFF. Las propuestas son las siguientes:

- Financiaci¨®n de la Educaci¨®n. La financiaci¨®n auton¨®mica cubre las necesidades de gasto que tienen las comunidades para hacer frente a las competencias que tienen asumidas. Andaluc¨ªa va a plantear que cuando se analicen las necesidades de gasto en educaci¨®n se pondere la poblaci¨®n desde los cero hasta los 25 a?os o, en cualquier caso, hasta los 16 a?os (l¨ªmite de la ense?anza obligatoria). Esta ponderaci¨®n se hace ya con la sanidad, al tenerse en cuenta la poblaci¨®n mayor de 64 a?os que tiene cada comunidad. La Junta tambi¨¦n pedir¨¢ que se analice el efecto que va a tener la Ley de Dependencia del Gobierno central sobre el gasto auton¨®mico.

- Fondo de suficiencia. El fondo de suficiencia cubre la diferencia entre las necesidades de financiaci¨®n de las autonom¨ªas y lo que ¨¦stas reciben por sus ingresos tributarios. Hasta ahora, s¨®lo Madrid y Baleares ingresan m¨¢s por impuestos de lo que se estableci¨® para cubrir sus necesidades de gasto. Andaluc¨ªa, que seguir¨¢ siendo receptora del fondo de suficiencia, va a plantear que este transferencia del Estado aumente cada a?o conforme al producto interior bruto nominal (PIB m¨¢s inflaci¨®n) o seg¨²n lo que crezcan anualmente los ingresos tributarios del Estado (ITE), que en los ¨²ltimos a?os han tenido un comportamiento m¨¢s din¨¢mico.

- Espacio fiscal propio. Las autonom¨ªas tienen ahora poco margen para crear impuestos propios. Cuando lo han hecho, la mayor¨ªa de las veces han sido impugnados por el Gobierno central ante el Tribunal Constitucional. En el caso de Andaluc¨ªa, el Gobierno del PP recurri¨® uno de los tributos de la llamada fiscalidad ecol¨®gica que aprob¨® la Junta. Gri?¨¢n plantear¨¢ que las comunidades puedan crear nuevos tributos (ecol¨®gicos, sobre el agua, la actividades tur¨ªsticas o la ordenaci¨®n del territorio) y que haya un "compromiso expreso" del Gobierno central de que no va a recurrirlos.

- Aumento del FCI. Gri?¨¢n quiere que el Gobierno duplique el dinero que destina al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI), un instrumento que financia gastos de inversi¨®n en las comunidades menos desarrolladas. Seg¨²n Gri?¨¢n, si el FCI se dobla, Andaluc¨ªa obtendr¨ªa unos 600 millones de euros m¨¢s al a?o.

Gri?¨¢n hizo estas propuestas en la Comisi¨®n de Econom¨ªa, en la que tuvo un agrio debate con el portavoz del PP, Jos¨¦ Enrique Fern¨¢ndez de Moya, quien centr¨® sus cr¨ªticas en los beneficios que va a obtener Catalu?a con el nuevo modelo de financiaci¨®n. El diputado popular resumi¨® su intervenci¨®n con la frase: "La propuesta es injusta, insolidaria e inconstitucional". Gri?¨¢n le replic¨® reclamando al PP que "deje de enfrentar a espa?oles entre s¨ª con mentiras".

Por la ma?ana, el presidente regional del PP, Javier Arenas, asegur¨® que el acuerdo entre el Gobierno y CiU sobre la financiaci¨®n auton¨®mica y el futuro de los fondos europeos hace que se hayan "encencido todas las se?ales de alarma" en Andaluc¨ªa. Arenas, que dijo que no quer¨ªa incurrir en el "catastrofismo" porque hace "perder credibildad", asegur¨® que el sistema de financiaci¨®n va a favorecer a las comunidades m¨¢s ricas y tild¨® de "aberraci¨®n" que el Gobierno vaya a garantizar inversiones en Catalu?a conforme a su aportaci¨®n al PIB espa?ol.