Bruselas exige explicaciones a Espa?a por las nuevas funciones de la CNE

La batalla por el control de Endesa, la mayor empresa el¨¦ctrica espa?ola, por la que pugnan Gas Natural y el gigante energ¨¦tico alem¨¢n E.ON, ha registrado una nueva subida de tensi¨®n. La Comisi¨®n Europea anunci¨® ayer que ha enviado una carta al Gobierno espa?ol pidi¨¦ndole explicaciones sobre el reciente aumento de competencias de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) para que pueda analizar la OPA lanzada por el grupo alem¨¢n. El Ministerio de Asuntos Exteriores coordinar¨¢ la respuesta espa?ola, para la que Bruselas ha concedido un plazo urgente de 10 d¨ªas.

Los servicios del comisario europeo de Mercado Interior, Charlie McCreevy, enviaron el pasado viernes una carta a Espa?a en el marco de la oferta de compra de E.ON sobre Endesa, seg¨²n manifest¨® su portavoz, Oliver Drewes. La misiva se refiere al decreto aprobado por el Gobierno espa?ol el pasado 24 de febrero que aumenta las competencias de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) para que este organismo regulador pueda analizar la OPA lanzada por el grupo alem¨¢n. En la pr¨¢ctica, el decreto implica que la posible compra de Endesa por E.ON deber¨¢ ser autorizada previamente por la CNE.

Los servicios de Mercado Interior consideran que las medidas establecidas en el decreto "podr¨ªan crear obst¨¢culos al derecho de establecimiento de los ciudadanos de un pa¨ªs en otros Estados miembros, as¨ª como al libre movimiento de capitales dentro de la Comunidad, y hacer menos atractivo el ejercicio de estas libertades y el establecimiento de empresas", seg¨²n precis¨® Drewes.

Contradicci¨®n

Fuentes del Gobierno espa?ol hicieron notar ayer la "contradicci¨®n" del contenido de la carta, ya que pide informaci¨®n y, al mismo tiempo, da por sentado que se pueden haber producido obst¨¢culos al libre movimiento de capitales.

La carta de la Comisi¨®n plantea cuestiones concretas como la siguiente: "?Qu¨¦ criterios utilizar¨¢ la CNE para determinar de antemano la probabilidad de que actividades realizadas por el adquiriente constituyan un obst¨¢culo al funcionamiento de las empresas que operan en el sector regulado?". O "?Qu¨¦ razones concretas pueden presentar las autoridades espa?olas para justificar un control ex antes de estas operaciones, en lugar de la publicaci¨®n por parte del regulador nacional de criterios claros que puedan utilizarse ex post para evaluar la protecci¨®n adecuada de intereses p¨²blicos espec¨ªficos?".

Por lo que respecta al caso concreto de la OPA de Endesa, las preguntas del director general adjunto de Mercado Interior, Thierry Stoll, firmante de la carta, son muy precisas. As¨ª, plantea "cu¨¢les fueron las bases jur¨ªdicas y los criterios aplicados para la concesi¨®n de la autorizaci¨®n otorgada a Gas Natural para adquirir Endesa"; o "c¨®mo pueden garantizar las autoridades espa?olas que la aplicaci¨®n del decreto ley no tendr¨¢ como resultado un tratamiento discriminatorio de otros competidores de Gas Natural en la adquisici¨®n de Endesa".

La carta enviada por Bruselas no significa, sin embargo, la apertura de un procedimiento de infracci¨®n (suelen iniciarse mediante una carta posterior), sino que pretende recabar informaci¨®n sobre el contenido y alcance del real decreto, seg¨²n fuentes comunitarias. La Comisi¨®n no tomar¨¢ ninguna decisi¨®n hasta que no haya recibido respuesta de las autoridades espa?olas. La contestaci¨®n formal de la carta de McCreevy la coordinar¨¢ el Ministerio de Asuntos Exteriores. Si la Comisi¨®n no est¨¢ satisfecha con la respuesta espa?ola, podr¨ªa abrir expediente de infracci¨®n.

El ministro de Industria, Jos¨¦ Montilla, declin¨® ayer hacer manifestaciones sobre la carta, precisando que "todav¨ªa la estaban estudiando". Fuentes de Industria se?alaron que el objetivo del decreto no era proteger Endesa, "sino a todas las empresas del sector energ¨¦tico, un sector que se considera estrat¨¦gico".

Por otra parte, tambi¨¦n ayer se conoci¨® el contenido de una carta enviada por el secretario de Estado alem¨¢n, Georg Wilhelm, al secretario general de la Energ¨ªa espa?ol, Antonio Fern¨¢ndez Segura, en la que el Ejecutivo alem¨¢n asegura que ¨¦l "no puede vetar la adquisici¨®n de E.ON ni posee derechos de control (...)". No obstante, el Gobierno alem¨¢n reconoce que "en el caso de una eventual adquisici¨®n de E.ON por terceros, el Ministerio de Econom¨ªa puede exigir a E.ON vender la totalidad de las acciones de su filial Ruhrgas". La exigencia, que en la pr¨¢ctica es un poderoso instrumento de disuasi¨®n para operaciones no deseadas, tiene validez hasta el a?o 2012.