El FMI sostiene que la reforma de la CNE propicia decisiones discriminatorias

El Fondo Monetario Internacional (FMI) advierte en su ¨²ltimo informe sobre la econom¨ªa espa?ola de que la reciente reforma de las competencias de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) le confiere un "amplio margen de discrecionalidad que podr¨ªa ser utilizado de forma discriminatoria". El organismo multilateral reclama tambi¨¦n que se limite a¨²n m¨¢s la presencia del sector p¨²blico en los ¨®rganos de gobierno de las cajas de ahorros, sobre las que pide eliminar las trabas para que haya m¨¢s fusiones. Asimismo, insiste en profundizar en la reforma laboral y en la liberalizaci¨®n de los sectores.

En su ¨²ltimo informe sobre la econom¨ªa espa?ola, el Fondo Monetario Internacional (FMI) expresa su "preocupaci¨®n" por los movimientos encaminados a proteger los mercados interiores en Europa en ciertos sectores sensibles y valora de forma expresa la reforma legal que ampl¨ªa las competencias de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE).

El Fondo advierte del riesgo de "discrecionalidad" por parte de la CNE en el uso de sus competencias ampliadas por la reciente reforma energ¨¦tica y reclama "una estrecha cooperaci¨®n con la Comisi¨®n Europea y la plena adhesi¨®n a las exigencias del mercado ¨²nico". Adem¨¢s, recomienda que se revisen los procedimientos de selecci¨®n de los miembros de los ¨®rganos reguladores de cada sector, "con el fin de que se garantice su independencia".

El Consejo de Ministros aprob¨® el pasado 24 de febrero un real decreto-ley seg¨²n el cual la CNE debe pronunciarse en todo intento de compra de una compa?¨ªa espa?ola que desempe?e una actividad regulada. La medida tiende a dificultar la oferta de adquisici¨®n de acciones (OPA) lanzada por la alemana E.ON sobre Endesa, competidora de otra anterior presentada por Gas Natural.

El Fondo considera que la econom¨ªa espa?ola necesita "amplias reformas estructurales" y se?ala tres prioridades: la conclusi¨®n del di¨¢logo social con "pasos claros hacia la liberalizaci¨®n del mercado de trabajo", la reforma de los mercados de productos y servicios para mejorar la competencia en los mismos, y el lanzamiento de las reformas de la sanidad y el sistema de pensiones. En concreto, el FMI recomienda:

- Reformas laborales. La soluci¨®n a la alta tasa de empleo temporal pasa por reducir la rigidez y el alto coste del despido de los contratos regulares. La negociaci¨®n colectiva debe tener en cuenta las ganancias de productividad, fomentar la movilidad geogr¨¢fica y evitar que se amplifiquen los efectos inflacionistas de los shocks de precios. El organismo que dirige Rodrigo Rato, ex ministro de Econom¨ªa con el Partido Popular, se?ala que Espa?a cuenta con la normativa de protecci¨®n del empleo m¨¢s restrictiva entre los pa¨ªses de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE). Adem¨¢s, se?ala que han transcurrido dos a?os desde el lanzamiento del "di¨¢logo social" y lamenta que a¨²n existan "dudas" sobre el proceso.

- Liberalizaci¨®n de sectores protegidos. Mayor liberalizaci¨®n de los sectores de energ¨ªa, telecomunicaciones, transporte y comercio minorista. El FMI aplaude la unificaci¨®n de las autoridades de la competencia bajo una ¨²nica Comisi¨®n Nacional de Defensa de la Competencia propuesta por el Gobierno y la anunciada reestructuraci¨®n de Radiotelevisi¨®n Espa?ola (RTVE).

- Sector financiero. El FMI recomienda reducir la presencia del sector p¨²blico en los ¨®rganos de gobierno de las cajas de ahorros, promover la emisi¨®n de cuotas participativas y eliminar las trabas a las fusiones entre cajas. Tambi¨¦n respalda que se d¨¦ a las participaciones industriales de las entidades financieras el tratamiento m¨¢s conservador, seg¨²n los criterios del acuerdo Basilea II. Apoya la aplicaci¨®n de normas que impidan a los representantes de entidades financieras presentes en los consejos de administraci¨®n de una participada tomar decisiones en operaciones con la misma. El Fondo concluye que el sector financiero espa?ol es "vibrante, altamente competitivo y bien supervisado y regulado", pero recomienda moderar la expansi¨®n del cr¨¦dito hipotecario y comparte la preocupaci¨®n del Banco de Espa?a por los productos hipotecarios "no tradicionales".

- Reforma impositiva. El Fondo aplaude la reciente reforma impositiva, porque, "aunque limitada" en su alcance, supone una "simplificaci¨®n y una reducci¨®n de distorsiones". En particular, se?ala como elemento positivo de la reforma la unificaci¨®n del gravamen del ahorro, que "mejorar¨¢ la transparencia y la competencia entre instrumentos financieros". La simplificaci¨®n del impuesto de sociedades tambi¨¦n est¨¢ "en l¨ªnea con las mejores pr¨¢cticas", aunque el tipo sigue siendo "comparativamente alto". No tan favorable se muestra ante la reducci¨®n del m¨ªnimo exento en las aportaciones a planes de pensiones, ya que esos cambios introducen una "incertidumbre" sobre el tratamiento fiscal futuro de esos instrumentos.