La Junta culmina el borrador de la primera Ley de Educaci¨®n, centrada en atajar el fracaso escolar

La inminente aprobaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (LOE) por el Congreso de los Diputados va a permitir a las comunidades auton¨®micas desarrollar sus propias normas. Y, por lo que expuso ayer la consejera de Educaci¨®n, C¨¢ndida Mart¨ªnez, el Ejecutivo andaluz ha hecho r¨¢pido los deberes. Mart¨ªnez present¨® el borrador de la que ser¨¢ la primera Ley de Educaci¨®n de Andaluc¨ªa, y sostuvo que el objetivo es que finalice su tramitaci¨®n parlamentaria "esta legislatura". Buena parte de las iniciativas incluidas en el borrador se dirigen a rebajar el fracaso escolar. Un empe?o en el que, seg¨²n la consejera, la mejora de resultados en lengua espa?ola, idioma extranjero y matem¨¢ticas es "estrat¨¦gica".

"Cuesta mucho resumirlo", se disculp¨® la consejera al finalizar su exposici¨®n ante los periodistas; no en vano se trata de la primera norma auton¨®mica que regula de forma integral la educaci¨®n no universitaria. El borrador de la ley, recogido en un libro de 130 p¨¢ginas y colgado ya en Internet, ser¨¢ ahora distribuido entre los 4.600 centros escolares p¨²blicos y privados de la comunidad. "Queremos que se discuta en los claustros y que aporten propuestas", indic¨®. Esas aportaciones tendr¨¢n que enviarse a Educaci¨®n antes de dos meses, un plazo que la consejera tild¨® de "suficiente" y que est¨¢ condicionado por dos razones: los ex¨¢menes de junio alteran el normal funcionamiento de los centros y la Consejer¨ªa pretende transformar el borrador en anteproyecto de ley, como tarde, despu¨¦s de verano.

La consejera puntualiz¨® que la tramitaci¨®n de esta ley ser¨¢ posible porque la LOE delimita "qu¨¦ es norma b¨¢sica del Estado y qu¨¦ pueden desarrollar las comunidades aut¨®nomas". M¨¢s a¨²n, Mart¨ªnez aclar¨® que si alg¨²n art¨ªculo de la futura ley auton¨®mica invade el ¨¢mbito de la LOE "se eliminar¨¢" sin m¨¢s. Una determinaci¨®n que evidencia la sinton¨ªa de la Junta con la norma estatal que est¨¢ a punto de entrar en vigor (impulsada por el PSOE) y contrasta con el conflicto que se estableci¨® con el anterior Gobierno central a cuenta de la norma (la LOCE) que intent¨® sacar adelante el Ejecutivo del PP.

El borrador parte de un an¨¢lisis de la situaci¨®n actual de la educaci¨®n andaluza. Por un lado, se constata la evoluci¨®n de los ¨²ltimos a?os, con la generalizaci¨®n de la ense?anza obligatoria desde los seis a los 16 a?os, y en la inmensa mayor¨ªa de los casos desde los tres a?os de edad. Una evoluci¨®n que se deja notar tambi¨¦n en el esfuerzo econ¨®mico: el gasto p¨²blico en educaci¨®n se ha duplicado en la ¨²ltima d¨¦cada y supone ahora el 4,7% del PIB andaluz, frente al 4,3 de 1997.

Pero el an¨¢lisis tambi¨¦n enfoca cu¨¢l es el principal problema que debe afrontar la nueva ley: el fracaso escolar. Seg¨²n Educaci¨®n, la mitad de los alumnos andaluces de 15 a?os est¨¢ por debajo del curso te¨®rico que corresponde a su edad, 4? de Secundaria. Un retraso que dificulta otro de los objetivos de la futura ley, que aqu¨ª sigue lo que, en palabras de Mart¨ªnez "establece la Uni¨®n Europea": en 2010, el 85% de los andaluces entre 20 y 24 deber¨ªan ser titulados en bachillerato o ciclos superiores de Formaci¨®n Profesional; una proporci¨®n que ahora est¨¢ casi 20 puntos por debajo.

Educaci¨®n se?ala que el fracaso escolar empieza a larvarse en Primaria. El 90% de los alumnos pasa a Secundaria en su edad te¨®rica (11 a?os), pero un 25% de los estudiantes tiene ya suspensos a finales de curso. Y si el an¨¢lisis se centra en las que la Consejer¨ªa considera "¨¢reas instrumentales" los malos resultados crecen de forma paulatina a lo largo de Primaria. Si a final de 2? curso, s¨®lo suspenden el 11% de alumnos en lengua y matem¨¢ticas o el 4% en idioma extranjero, en 6? de Primaria, ya catean en cada una de estas materias casi el 25% de los ni?os. Y con una apreciable diferencia entre chicos (diez puntos porcentuales m¨¢s) y chicas.

La receta que quiere aplicar Mart¨ªnez en la futura ley para mitigar este problema mezcla "m¨¢s flexibilidad en la ense?anza", "m¨¢s recursos humanos y t¨¦cnicos" para reforzar la atenci¨®n a los alumnos que tengan problemas con sus estudios y "m¨¢s autonom¨ªa a los centros educativos".

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