La Junta quiere que las autonom¨ªas decidan en las reformas de los impuestos

La Junta quiere que las comunidades tengan voz en los cambios legislativos de los impuestos que las autonom¨ªas comparten con el Estado: IRPF, IVA e impuestos especiales (tabaco, alcohol e hidrocarburos). El Ejecutivo andaluz cree que el foro en el que se debe decidir la reforma de estos tributos es el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF), ¨®rgano que re¨²ne al Gobierno central y a los auton¨®micos. En este escenario, la Junta considera clave reformar el Senado para que act¨²e como c¨¢mara de primera lectura en los cambios de estos tributos.

El consejero de Econom¨ªa, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, acudi¨® ayer al Parlamento para detallar las propuestas que la Junta va a presentar al Ministerio de Econom¨ªa para el dise?o del futuro sistema de financiaci¨®n auton¨®mico. Esta reforma se producir¨¢ como consecuencia de las carencias que ha demostrado el actual. Estas carencias, seg¨²n la Junta, se resumen en que el actual modelo dota de insuficientes recursos a las comunidades para hacer frente a las competencias que tienen asumidas y en la limitada autonom¨ªa fiscal que tienen las administraciones auton¨®micas.

La Junta, tras o¨ªr las propuestas que haga la oposici¨®n, remitir¨¢ sus propuestas al Gobierno, que prev¨¦ que el futuro sistema de financiaci¨®n empiece a funcionar en 2008. La arquitectura final del sistema se decidir¨¢ en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, aunque ya se conocen algunas claves como consecuencia del pacto entre el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, y el l¨ªder de CiU, Artur Mas, para sacar adelante el Estatuto catal¨¢n.

Este acuerdo establece que la cesi¨®n del IRPF a las autonom¨ªas pasar¨¢ del 33% al 50%; la del IVA del 35% al 50% y la de los impuestos especiales del 40% al 58%. El Gobierno de Manuel Chaves discrepa del porcentaje acordado en el caso de los impuestos especiales, que, en su opini¨®n, tambi¨¦n deber¨ªa llegar hasta el 50%. Los porcentajes que plantea la Junta dar¨ªan lugar, seg¨²n Gri?¨¢n, a "un sistema fiscal equilibrado".

En los ¨²ltimos meses, Gri?¨¢n ha ido avanzando algunas de las propuestas de la Junta, como que se pondere la poblaci¨®n en edad escolar para calcular el gasto en educaci¨®n; que las autonom¨ªas tengan margen para crear nuevos impuestos y que el Estado prometa no impugnarlos o aumentar de forma notable el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI), un instrumento del Estado para invertir en infraestructuras en las comunidades m¨¢s desfavorecidas.

La principal novedad de la propuesta que ayer detall¨® el titular de Econom¨ªa es que las autonom¨ªas participen en las decisiones sobre las reformas de los impuestos compartidos con el Estado, que configuran el n¨²cleo central de sus ingresos tributarios. Este planteamiento obedece a que cuando el Gobierno central adopta alguna decisi¨®n sobre estos impuestos, sobre todo en el caso del IRPF, la repercusi¨®n es inmediata en los ingresos de las autonom¨ªas.

En esta propuesta subyace la creencia de que las autonom¨ªas deben tener mayor margen de decisi¨®n en el dinero que entra en sus arcas. Y m¨¢s cuando soportan el gasto en materias que son de su exclusiva competencia y que absorben una gran, y creciente, cantidad de recursos (sanidad, educaci¨®n o servicios sociales). Gri?¨¢n sintetiz¨® ayer esta idea con la siguiente frase: "Queremos m¨¢s responsabilidad sobre los ingresos de las comunidades aut¨®nomas, no s¨®lo sobre los gastos".

Por este motivo, el consejero de Econom¨ªa apunt¨® ayer que el CPFF debe ser el foro donde se aborden los cambios legislativos sobre los tributos compartidos por el Estado y las autonom¨ªas y que el Senado debe desempe?ar un papel clave en este escenario.

Adem¨¢s, Gri?¨¢n concret¨® que va a pedir al Gobierno central que la dotaci¨®n del FCI, que en 2006 asciende a 1.159 millones de euros, se multiplique por 2,5.

La Junta tambi¨¦n quiere que cuando se negocie el pr¨®ximo sistema se tenga muy en cuenta la poblaci¨®n que se ver¨¢ beneficiada por la Ley de Dependencia que ha impulsado el Gobierno central y que ser¨¢ una norma que va a tener un importante impacto en el gasto de las autonom¨ªas. En el gasto sanitario, Gri?¨¢n pretende que no s¨®lo se pondere la poblaci¨®n mayor de 65 a?os, sino tambi¨¦n la que tiene menos de cuatro.

Adem¨¢s, se inclin¨® por que el fondo de suficiencia -el dinero que aporta el Estado para cubrir la diferencia entre las necesidades de financiaci¨®n de las autonom¨ªas y lo que ¨¦stas perciben por sus ingresos tributarios- evolucione seg¨²n crezcan el conjunto de los ingresos del Estado y de las comunidades.