El Estatuto ampl¨ªa y blinda las competencias

El T¨ªtulo II de Competencias de la comunidad es de los m¨¢s extensos del nuevo texto. Se pasa de los 11 art¨ªculos del actual a un total de 45. A trav¨¦s de enmiendas, la ponencia ha incorporado materias ya aprobadas por el Congreso para la reforma catalana. A este t¨ªtulo los grupos presentaron 180 enmiendas: 33, del PSOE; 40, del PP (27 de ellas de supresi¨®n); 25, de IU; y 82 del PA.

El T¨ªtulo II de Competencias de la comunidad es de los m¨¢s extensos del nuevo texto. Se pasa de los 11 art¨ªculos del actual a un total de 45. A trav¨¦s de enmiendas, la ponencia ha incorporado materias ya aprobadas por el Congreso para la reforma catalana. A este t¨ªtulo los grupos presentaron 180 enmiendas: 33, del PSOE; 40, del PP (27 de ellas de supresi¨®n); 25, de IU; y 82 del PA.

El texto establece el blindaje de las competencias, establece una nueva tipolog¨ªa y declara exclusiva la competencia sobre la Cuenca Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir.

Competencias

De este amplio t¨ªtulo destacan los siguientes art¨ªculos:

Clasificaci¨®n. Establece tres tipolog¨ªas: las exclusivas de la comunidad, las compartidas con el Estado y las que se limita a aplicar la Junta en Andaluc¨ªa, es decir, las ejecutivas. El texto establece que las competencias exclusivas "comprenden de forma ¨ªntegra la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funci¨®n ejecutiva. En el ¨¢mbito de sus competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicaci¨®n preferente en su territorio sobre cualquier otro". Respecto a las competencias que comparte con el Estado, comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funci¨®n ejecutiva "en el marco de las bases que fije el Estado como principios o m¨ªnimo com¨²n normativo en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la Constituci¨®n y el presente Estatuto". Es el mismo redactado que el de Catalu?a, para evitar la invasi¨®n por parte del Estado de competencias a trav¨¦s de normativas generales inferiores a las leyes b¨¢sicas. En el ejercicio de estas competencias, la comunidad puede establecer pol¨ªticas propias.

Guadalquivir. La comunidad aut¨®noma ostenta competencias exclusivas sobre la Cuenca Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir, sin perjuicio de la planificaci¨®n general del ciclo hidrol¨®gico, de las normas b¨¢sicas sobre protecci¨®n del medio ambiente, y de las obras p¨²blicas de inter¨¦s general.

Educaci¨®n. Corresponde a la comunidad, como competencias compartida, el establecimiento de los planes de estudio, los criterios de admisi¨®n de alumnos, la ordenaci¨®n del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros y el control de la gesti¨®n de los centros privados sostenidos con fondos p¨²blicos.

Investigaci¨®n. En materia de investigaci¨®n cient¨ªfica y t¨¦cnica se establece la competencia exclusiva con relaci¨®n a los centros y estructuras de investigaci¨®n de la Junta. Tanbi¨¦n la investigaci¨®n con fines terap¨¦uticos.

Obras P¨²blicas. La comunidad participar¨¢ en la planificaci¨®n y programaci¨®n de las obras p¨²blicas de inter¨¦s general competencia del Estado. La calificaci¨®n de obra de inter¨¦s general del Estado requerir¨¢, en todo caso, informe previo de la comunidad. La determinaci¨®n de la ubicaci¨®n de infraestructuras y equipamientos de titularidad estatal en Andaluc¨ªa requerir¨¢ el informe de la Comisi¨®n Bilateral Junta-Estado.

R¨¦gimen Local. Esta competencia exclusiva incluye las relaciones entre la Junta y los entes locales, la determinaci¨®n de las competencias y de las potestades propias de los municipios y la regulaci¨®n del r¨¦gimen electoral de los entes locales creados por la Junta.

Inmigraci¨®n. Se establece la competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo a los extranjeros en coordinaci¨®n con la competencia estatal en materia de entrada y residencia. La comunidad tendr¨¢ participaci¨®n preceptiva en la fijaci¨®n del contingente de inmigrantes.

Empleo. Competencias compartidas en pol¨ªticas activas de empleo, prevenci¨®n de riesgos laborales y seguridad en el trabajo. Tambi¨¦n sobre la funci¨®n p¨²blica inspectora. Los funcionarios que realicen dicha funci¨®n depender¨¢n org¨¢nica y funcionalmente de la Junta.

Transportes. Participaci¨®n en la planificaci¨®n y la programaci¨®n de puertos y aeropuertos de inter¨¦s general en los t¨¦rminos en los que determine la normativa estatal.

Cl¨¢usula de cierre. Adem¨¢s de las competencias y funciones que la comunidad asume por medio del Estatuto, le corresponden todas aquellas que la Constituci¨®n no atribuye expresamente al Estado.

Designaci¨®n de representantes. La Junta participa en los procesos de designaci¨®n de los miembros de los ¨®rganos de direcci¨®n del Banco de Espa?a, la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores y el de Telecomunicaciones. Tambi¨¦n en los organismos econ¨®micos y energ¨¦ticos. Y la designaci¨®n de los miembros del Tribunal de Cuentas, Consejo Econ¨®mico y Social, Agencia Tributaria, Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, la Agencia de Protecci¨®n de Datos y el Consejo de RTVE.

Competencias del Estado. En una disposici¨®n se establece que la comunidad asume a trav¨¦s del art¨ªculo 150.2 las faculades de ejecuci¨®n de cinco materias estatales: puertos y aeropuertos, servicio metereol¨ªgico, Gualdalquivir, tr¨¢fico y seguridad vial, y museos, archivos y bibliotecas.