La historia se repite

En la fase inicial de construcci¨®n de la estructura del Estado a partir de las posibilidades y l¨ªmites que conten¨ªa la Constituci¨®n no hubo consenso. Todo lo contrario. El Gobierno de Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico pact¨® exclusivamente los Estatutos de Autonom¨ªa vasco y catal¨¢n. Decidi¨® unilateralmente rebajar de manera significativa la autonom¨ªa gallega y decidi¨® de manera asimismo unilateral que todas las dem¨¢s regiones se constituir¨ªan en comunidad aut¨®noma por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n, pretendiendo diferenciar de esta manera a Pa¨ªs Vasco y Catalu?a, y en menor medida a Galicia, de todas las dem¨¢s regiones, que ejercer¨ªan el derecho a la autonom¨ªa en condiciones sustancialmente distintas. Esto se decidi¨® por el Gobierno de UCD sin ponerse de acuerdo con ninguna otra fuerza pol¨ªtica.

Fue la apuesta que se hab¨ªa hecho en Andaluc¨ªa por la v¨ªa del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n para acceder a la autonom¨ªa y la necesidad de convocar el refer¨¦ndum de ratificaci¨®n de la iniciativa auton¨®mica el 28 de febrero de 1980 lo que impidi¨® que esa interpretaci¨®n en clave nacionalista o diferenciadora de la estructura del Estado se impusiera en la pr¨¢ctica. Andaluc¨ªa no obtuvo su autonom¨ªa por consenso sino mediante una rebeli¨®n popular, un particular 2 de mayo, como lo calific¨® Daniel Gavela en sus cr¨®nicas de la campa?a del refer¨¦ndum para EL PA?S.

En Andaluc¨ªa se tuvo que vencer la resistencia de la derecha espa?ola y andaluza para que la regi¨®n pudiera constituirse en comunidad aut¨®noma en igualdad de condiciones con las conocidas como nacionalidades hist¨®ricas. La autonom¨ªa andaluza no ha sido el resultado de un pacto entre los partidos de derecha y de izquierda. Fue una conquista ciudadana que se vehicul¨® a trav¨¦s de un refer¨¦ndum celebrado en las condiciones m¨¢s adversas que se pueden imaginar y que es, en consecuencia, una fuente de legitimidad democr¨¢tica de una intensidad desconocida en cualquier otro territorio del Estado.

La aportaci¨®n de la derecha espa?ola a la autonom¨ªa andaluza ha sido negativa. Antes de que Andaluc¨ªa se constituyera en comunidad aut¨®noma y despu¨¦s de haberse constituido. No quiso que Andaluc¨ªa se equiparara a las nacionalidades hist¨®ricas en el momento estatuyente y sigue sin querer que se mantenga esa equiparaci¨®n en el momento de la reforma del Estatuto.

A medida que se ha ido avanzando en el proceso de reforma estatutaria 2006 se parece cada vez m¨¢s a 1980. De forma abierta, en el caso del Partido Popular, o subrepticia, en el caso del Partido Andalucista, vuelve a repetirse la historia. De la misma manera que en 1980 fueron Rodolfo Mart¨ªn Villa y Alejandro Rojas Marcos los que intentaron descafeinar el resultado del 28-F, hoy son Javier Arenas y Juli¨¢n ?lvarez los que intentan impedir que la reforma del Estatuto andaluz se haga en los t¨¦rminos que permitir¨ªan mantener la igualdad en el ejercicio del derecho a la autonom¨ªa que se conquist¨® entonces.

Se trata de un esfuerzo que est¨¢ condenado al fracaso. De la misma manera que no consiguieron que descarrilara el tren de la autonom¨ªa andaluza en 1980, tampoco lo van a conseguir en 2006. Tanto el Partido Popular como el Partido Andalucista tienen la posibilidad de coger el tren. Ser¨ªa lo mejor para todos que se decidieran a cogerlo, pero si no lo hacen el tren va a seguir su camino hasta el final y a partir de ese momento van a tener que moverse en un sistema pol¨ªtico en cuya configuraci¨®n no han participado, lo que va a afectar de manera notable a su credibilidad ante la ciudadan¨ªa.

Lo que deber¨ªa preguntarse, sobre todo el Partido Popular, pero tambi¨¦n el PA, es por qu¨¦ no disponen en el Parlamento de Andaluc¨ªa de una minor¨ªa de bloqueo de la reforma del Estatuto. Andaluc¨ªa no es como el Pa¨ªs Vasco, en el que la mayor¨ªa parlamentaria para la reforma es la mayor¨ªa absoluta. En Andaluc¨ªa son tres quintos. La misma que se exige en la Constituci¨®n para la reforma. ?C¨®mo es posible que un partido que pretende gobernar Espa?a no disponga en Andaluc¨ªa de una minor¨ªa de bloqueo tan accesible?