Un nuevo reto para la UE

La futura constituci¨®n de Montenegro, el nuevo Estado balc¨¢nico aspirante a incorporarse a la UE, supone un nuevo reto para el proceso de ampliaci¨®n europea. La ¨²ltima ampliaci¨®n de la UE desarrollada en 2004, que a?adi¨® 10 nuevos Estados al club europeo, ha sido se?alada como una de las causas que propiciaron el no a la Constituci¨®n en Francia y Holanda que paraliz¨® todo el proceso en la UE.

La creaci¨®n de un nuevo Estado, con todas las implicaciones que supondr¨ªa su futura incorporaci¨®n en las instituciones comunitarias, refuerza las reticencias a nuevas ampliaciones sin que antes se garantice la buena digesti¨®n de la efectuada hace dos a?os. La propuesta francesa de replantear el debate sobre "la capacidad de absorci¨®n" de nuevos miembros en la pr¨®xima cumbre es una de las expresiones m¨¢s expl¨ªcitas, aunque sutilmente elaboradas, de las mencionadas reticencias.

Frente a esta posici¨®n conservadora, una corriente mayoritaria de Estados subraya las ventajas de mantener vivo el aliciente de la futura incorporaci¨®n a la UE de m¨¢s pa¨ªses balc¨¢nicos como uno de los instrumentos m¨¢s efectivos para facilitar su tr¨¢nsito a la democracia y al progreso econ¨®mico. En esta l¨ªnea y con el ¨¢nimo de garantizar la seguridad en la regi¨®n, y en ¨²ltima instancia la de la UE, la presidencia austriaca tom¨® ayer las primeras medidas para encauzar el proceso de independencia de Montenegro, subrayando la necesidad del di¨¢logo.

Sin embargo, con un resultado tan ajustado del 55,5% de votos afirmativos, respecto a las exigencias de Bruselas del 55%, los Veinticinco no respiraron tranquilos hasta escuchar el reconocimiento p¨²blico del veredicto de los ciudadanos por parte del presidente serbio, Boris Tadic. Con el horizonte pol¨ªtico m¨¢s despejado, la presidencia de la UE anunci¨® ayer oficialmente el reconocimiento del resultado del refer¨¦ndum. La Uni¨®n pidi¨® seguidamente a las autoridades de Belgrado y Podgorica que inicien "tan pronto como sea posible un di¨¢logo directo sobre el camino a seguir" para desarrollar el proceso de separaci¨®n. Los Veinticinco manifestaron su "disposici¨®n a apoyar este di¨¢logo".

La declaraci¨®n de la UE de "reconfirmar la perspectiva europea" para los Balcanes sobre la base de los procesos de Estabilizaci¨®n y Asociaci¨®n mantiene vivas las expectativas de ingreso de todos los pa¨ªses de la regi¨®n. Significativamente se unieron a la declaraci¨®n los pa¨ªses que negocian su acceso (Bulgaria y Rumania), los candidatos (Turqu¨ªa, Croacia y la antigua Rep¨²blica de Macedonia) y los inmersos en el proceso de Asociaci¨®n y Estabilizaci¨®n, y potenciales candidatos (Albania y Bosnia), as¨ª como Ucrania, la Rep¨²blica de Moldavia y Liechtenstein.