Hacienda quiere que los nuevos estatutos sean menos ambiciosos en inversiones

Los nuevos estatutos de autonom¨ªa deber¨¢n mantenerse dentro de ciertos l¨ªmites para permitir que el nuevo sistema de financiaci¨®n sea viable y homog¨¦neo, seg¨²n una de las ideas b¨¢sicas de la reforma que el secretario de Estado de Hacienda, Carlos Oca?a, expuso ayer durante la clausura de un seminario sobre pol¨ªtica territorial en Sevilla. Entre los que est¨¢n ya aprobados o en v¨ªas de hacerlo, Oca?a dijo que algunos se salen de esos l¨ªmites, por ejemplo en materia de inversiones. "Hay que asegurar que los estatutos no prejuzguen el conjunto del sistema", se?al¨®.

Es el caso del Estatuto de Andaluc¨ªa, en tramitaci¨®n parlamentaria, que establece un volumen de inversiones del Estado para la comunidad en un porcentaje similar al peso de la poblaci¨®n en el conjunto nacional. El proyecto de nuevo Estatuto de Baleares fijaba que las inversiones deb¨ªan mantenerse durante diez a?os en un porcentaje del 2,5% sobre el total nacional durante el plazo de diez a?os, pero esta cl¨¢usula ha sido retirada.

Seg¨²n Oca?a, el nuevo Estatuto catal¨¢n s¨ª que estar¨ªa dentro de los m¨¢rgenes que a Hacienda le parecen asumibles, porque pone un l¨ªmite temporal. En concreto, el texto catal¨¢n sit¨²a en siete a?os el plazo durante el cual la inversi¨®n estatal en esta comunidad debe mantenerse en un porcentaje igual al del peso del PIB dentro del conjunto nacional. Se cumplir¨ªa as¨ª una de las condiciones que el Gobierno central quiere darle al nuevo sistema y que Oca?a defini¨® como "multilateralidad".

Aunque no hay calendario para que entre en vigor el nuevo sistema de financiaci¨®n, se mantiene la fecha de 2008 como la m¨¢s factible. El actual modelo no tiene fecha de caducidad, pero el Gobierno central cree que necesita algunos cambios para adaptarse no s¨®lo a los nuevos estatutos. Por ejemplo, para aumentar la capacidad de decisi¨®n de las comunidades en cuanto a los ingresos, m¨¢s ahora que el techo en la participaci¨®n en los impuestos est¨¢ muy alto.

Espacios fiscales propios

Oca?a considera que el reparto de 50% en el IRPF, 50% en el IVA y 58% en impuestos especiales que fija el Estatuto catal¨¢n es el adecuado para el nuevo sistema y ser¨ªa aplicable al conjunto de las comunidades. Se mantiene la idea de que las comunidades puedan "crear espacios fiscales propios", mediante la creaci¨®n de recargos en la fase minorista del IVA (directamente al consumidor) o en los impuestos especiales, como el denominado c¨¦ntimo sanitario que ya aplican algunas comunidades.

Considera tambi¨¦n que hay que mejorar el sistema actual para que pueda adaptarse a los cambios de poblaci¨®n, cuesti¨®n para la que el modelo vigente es "r¨ªgido", seg¨²n Oca?a. Tambi¨¦n se?ala que hay que "afianzar, mejorar y explicitar" los mecanismos de nivelaci¨®n y solidaridad, para lo cual se mejorar¨ªa la dotaci¨®n del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, que ahora es una partida residual del sistema, dotada con unos 1.100 millones de euros anuales.