Criterios diferentes para analizar el mismo dinero

La presentaci¨®n de la Ley de Presupuestos Generales del Estado ha vuelto a poner de manifiesto la diferente lectura que hacen los partidos sobre una misma realidad. Las inversiones del Estado en Andaluc¨ªa han dado lugar a interpretaciones contrapuestas en las que unos y otros han arrimado el ascua a su sardina. Los datos puros y duros ponen de manifiesto que el Gobierno central invertir¨¢ el pr¨®ximo a?o en Andaluc¨ªa 3.588 millones, lo que supone el 17% de la inversi¨®n estatal total, m¨¢s que en ninguna otra comunidad.

Este 17% se sit¨²a nueve d¨¦cimas por debajo de lo que supone la poblaci¨®n de Andaluc¨ªa en el conjunto de Espa?a (17,9%). Este dato es importante porque durante los ocho a?os de Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar la Junta se quej¨® de la cicater¨ªa del PP con las inversiones en Andaluc¨ªa. Y la reclamaci¨®n constante del Ejecutivo auton¨®mico era que la inversi¨®n deb¨ªa aproximarse al peso de la poblaci¨®n de la comunidad en Espa?a.

Lo cierto es que la inversi¨®n del PP en sus ocho a?os de gobierno (1996-2004) se situ¨® muy por debajo del criterio de la poblaci¨®n. A lo largo de dos legislaturas, el PP invirti¨® en Andaluc¨ªa 12.619 millones de euros, el 13,7% del total de la inversi¨®n estatal en esos ocho a?os. Es decir, m¨¢s de cuatro puntos por debajo del peso de la poblaci¨®n. La Junta ha calculado que Andaluc¨ªa sufri¨® una merma de 3.928 millones de euros en las dos legislaturas del PP.

Con la llegada de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero a La Moncloa, esta tendencia se corrigi¨® en los presupuestos de 2005. Las primeras cuentas de los socialistas destinaron a la comunidad 3.034 millones de euros, el 17,4% de la inversi¨®n estatal de ese a?o. En 2006, ese porcentaje cay¨® al 15,7%, mientras que en los presupuestos de 2007 hay un repunte y Andaluc¨ªa vuelve a acaparar un porcentaje de las inversiones similar al peso de su poblaci¨®n. En sus tres primeros presupuestos, el Ejecutivo de Zapatero ha invertido en la comunidad 9.718 millones de euros, el 16,7% del total.

La progresi¨®n de las inversiones estatales en estos tres a?os llevan a la conclusi¨®n de que en la primera legislatura de Zapatero, Andaluc¨ªa recibir¨¢ en inversiones algo m¨¢s que en los ocho a?os de gobierno de Aznar.

Esto es as¨ª porque los pr¨®ximos presupuestos del Estado tienen que recoger de forma imperativa una inversi¨®n equivalente al peso de la poblaci¨®n de Andaluc¨ªa. El futuro Estatuto, que ser¨¢ ratificado en refer¨¦ndum en febrero del pr¨®ximo a?o, recoger¨¢ que las inversiones del Estado en la comunidad ser¨¢n iguales al peso de la poblaci¨®n de Andaluc¨ªa en el conjunto de Espa?a durante un periodo de siete a?os.

La suma del FCI

En sus c¨¢lculos, la Junta sum¨® inicialmente las inversiones reales (los 3.588 millones de euros) y el dinero que vendr¨¢ a la comunidad por el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (457 millones). De esta manera, Andaluc¨ªa absorb¨ªa el 18,1% de la inversi¨®n estatal, por encima de la poblaci¨®n. En los d¨ªas siguientes, los socialistas han orillado este argumento, ya que era la primera vez que hac¨ªan esta suma.

Por su parte, el PP, que rehu¨ªa del criterio de inversi¨®n por poblaci¨®n cuando estaba en el Gobierno, ha dejado a un lado los datos de inversi¨®n global y ha puesto los ojos en la inversi¨®n per c¨¢pita.

Seg¨²n sus cuentas, la inversi¨®n del Estado en la comunidad ser¨¢ de 457 euros por cada andaluz, 22 euros menos que la media estatal. Con este criterio, Andaluc¨ªa se sit¨²a como la d¨¦cimosegunda comunidad en cuanto a inversi¨®n estatal. Prismas diferentes para una misma realidad.