El contrato de coalici¨®n en Alemania como modelo

La intenci¨®n de PSC, ERC e ICV de suscribir un protocolo que deje claro que el Gobierno de Catalu?a debe funcionar con unidad tiene un claro referente en Alemania. En el contrato para la formaci¨®n de un Gobierno de coalici¨®n, el Partido Socialdem¨®crata de Alemania (SPD) y la Uni¨®n Dem¨®crata Cristiana-Uni¨®n Social Cristiana (CDU/CSU) fijan c¨®mo solucionar sus conflictos.

Los dos grupos parlamentarios con mayor n¨²mero de representantes fijaron por escrito el modo de trabajo conjunto para el buen funcionamiento de la coalici¨®n. Los socios se obligaron a "alcanzar el consenso en cuestiones de fondo, de procedimiento y de personal" y a compartir la "plena responsabilidad" en las decisiones pol¨ªticas de la coalici¨®n, mediante reuniones celebradas "por lo menos una vez al mes". Los encuentros se producen en la comisi¨®n de coalici¨®n, que se re¨²ne tambi¨¦n cada vez que uno de los socios lo solicita.

Esta comisi¨®n, compuesta por la canciller, el vicecanciller, los presidentes de los grupos parlamentarios y los presidentes de los partidos, "trata los asuntos fundamentales que deban acordar los socios y propicia el consenso en caso de conflicto".

Consultas previas

Los dos grandes partidos alemanes tambi¨¦n estipularon en el marco del acuerdo que "los miembros de la coalici¨®n votar¨¢n en el mismo sentido en el Bundestag [el Parlamento Federal alem¨¢n] y en los ¨®rganos parlamentarios", incluso en cuestiones no pactadas en el contrato de coalici¨®n.

Las iniciativas legislativas, las mociones y las preguntas parlamentarias deben presentarse "conjuntamente o, en casos excepcionales, una vez alcanzado un acuerdo entre los grupos de la coalici¨®n", seg¨²n se fija en el pacto entre los dos grandes partidos.

Por ¨²ltimo, el contrato dispone el reparto de responsabilidades en el Gobierno. Los democristianos, con cuatro esca?os m¨¢s que los socialdem¨®cratas, nombran al canciller, a seis ministros y al jefe de la canciller¨ªa, con rango de ministro. El partido socialdem¨®crata asume las ocho carteras restantes y la mitad de las Secretar¨ªas de Estado. La obligaci¨®n de alcanzar el consenso afecta tambi¨¦n al Consejo de Ministros, en el que "ninguna cuesti¨®n de importancia fundamental para uno de los socios se decidir¨¢ por votaci¨®n".

Tanto los socialdem¨®cratas como los democristianos alemanes cuentan, adem¨¢s, con representantes en todas las comisiones y ¨®rganos gubernamentales y acuerdan concertar de antemano la actuaci¨®n alemana en los organismos de la Uni¨®n Europea.