El gasto p¨²blico en conciertos educativos crece un 46% en la legislatura de Camps
Noguera advierte que la privatizaci¨®n de niveles obligatorios se concentra en infantil y ESO
El "compromiso" del gobierno de Francisco Camps con la ense?anza p¨²blica de calidad -escenificado en los dos planes de construcciones Crea Escola- ha ido seguido de una mayor inyecci¨®n de dinero a la red privada. La pol¨ªtica de conciertos iniciada por el PP en 1996 se consolid¨® en la era Camps tras el pacto con las patronales y el Arzobispado de Valencia para extender las subvenciones hasta el tramo no obligatorio de bachillerato, mientras se suprim¨ªan grupos autorizados en la p¨²blica. El resultado en una legislatura ha sido que el gasto p¨²blico en conciertos ha crecido un 46%.
El creciente gasto auton¨®mico en conciertos educativos -s¨®lo entre 2004 y 2007- se traduce en un incremento nominal del 46% del presupuesto para conciertos por niveles, que ha pasado en cuatro cursos de 394,5 millones de euros a los 577,2 presupuestados para 2007. Seg¨²n un estudio comparativo desde el primer presupuesto elaborado por el gabinete de Francisco Camps en 2004 hasta el actual, l¨ªnea a l¨ªnea, realizado por la diputada y portavoz socialista de Educaci¨®n en las Cortes Valencianas, Ana Noguera.
La comparaci¨®n entre el gasto destinado a las l¨ªneas presupuestarias que sufragan las subvenciones ordinarias de los colegios concertados de primaria muestra que s¨®lo en cuatro a?os este cap¨ªtulo pas¨® de 216,2 millones a los 289,4 consignados para 2007.
Lo mismo se reproduce en el resto de ayudas en todos los niveles desde el primer ciclo de infantil: donde se ha pasado de 1 mill¨®n de euros a 16,481 millones. En segundo ciclo, no obstante, aunque t¨¦cnicamente incluso desciende ligeramente pasando de 2,579 millones en 2004 a 2,1, el volumen de gasto en conciertos es muy elevado, ya que la oferta p¨²blica de infantil no ten¨ªa cabida en los colegios al seguir escolarizados grupos de primer ciclo de secundaria, debido a la falta de institutos.
El resultado de esta pol¨ªtica de financiaci¨®n de conciertos educativos en los tramos obligatorios de la ense?anza (en infantil, primaria, y secundaria) ha acabado rompiendo el equilibrio entre la red p¨²blica (tradicionalmente con un peso del 70%) y la privada (con el 30% restante) que se reproduc¨ªa en todos los gobiernos de la democracia hasta que el PP gobern¨® el Consell y empez¨® a cambiar ese mismo curso 1995-1996.
As¨ª el volumen de conciertos privados en primaria (que hab¨ªa inaugurado su predecesor Eduardo Zaplana al frente de la Generalitat entre 1996 y 2002) en 2004 ya estaba en 216,2 millones y en 2007 alcanzar¨¢ los 289,4 millones. En ESO -un nivel de ense?anza donde los seis consejeros de Educaci¨®n habidos en 10 a?os han hecho lo imposible por sostener que no se hab¨ªa invertido el porcentaje- es donde t¨¦cnicamente en funci¨®n del n¨²mero de unidades concertadas y la ratio de alumnos, donde se ha disparado m¨¢s la curva. Este incremento lo confirma el volumen de gasto anual generado que ha pasado de 130,2 millones en 2004 a pr¨¢cticamente duplicarse con 216,6 millones en 2007.
La ense?anza privada se dispara al 60%
El volumen de gasto p¨²blico en conciertos con centros privados ha hecho que la red privada sea la que lidera la educaci¨®n, sobre todo, en las tres capitales de provincia y en las grandes ciudades de m¨¢s de 50.000 habitantes, como muestra el estudio detallado de Valencia capital con datos oficiales de matr¨ªcula cerrada por del Consejo Escolar. As¨ª el curso pasado hab¨ªa 49.539 (44%) alumnos estudiando en todos los niveles de la red p¨²blica y 61.789 en la privada (56%). Desglosado por niveles obligatorios (e infantil porque es imprescindible para que la mujer pueda trabajar) la proporci¨®n de la privada se dispara al 60%.
Hay casos extremos en ciudades como Godella donde la p¨²blica es simb¨®lica, mientras cinco grandes colegios privados (cuatro de titularidad eclesi¨¢stica y/o vinculados al Opus y una cooperativa privada concertada) gestionan el proceso de matriculaci¨®n de 3.700 plazas escolares sin control alguno de la Comisi¨®n de Recepci¨®n de solicitudes. Un paso necesario acordado en la comisi¨®n de escolarizaci¨®n municipal, al amparo del decreto de admisi¨®n aprobado por el Consell en 1998.
La falta pues de control para escolarizar a casi 4.000 alumnos, pese a estar subvencionados con m¨¢s de 6,6 millones de euros ha sido posible gracias a una resoluci¨®n de Educaci¨®n por la que a partir del curso 2002-2003 dej¨® sin efecto este acuerdo municipal, fallando "en favor del recurso de alzada" presentado por los cinco titulares privados, seg¨²n la documentaci¨®n consultada. La resoluci¨®n dictada hace tres cursos supuso "un hecho sin precedente" seg¨²n CC OO, "al anular las competencias de la comisi¨®n municipal para designar un centro ¨²nico de recepci¨®n de solicitudes" y "eliminar las garant¨ªas para hacer transparente el proceso de matr¨ªcula y evitar cualquier discrecionalidad o incumplimiento en la gratuidad de matr¨ªcula", a la que est¨¢n obligados al acogerse al r¨¦gimen de conciertos. Algo, que no se ha cumplido nunca, ya que se cobra de forma indirecta, bien por actividades extraescolares o bien, para fundaciones mensualidades entre 150 y 300 euros.
CC OO alerta que eliminar los controles p¨²blicos de planificaci¨®n y distribuci¨®n del alumnado permite "segregar a los alumnos por su procedencia socioecon¨®mica, rendimiento acad¨¦mico u origen, en caso de que la solicitud proceda de un inmigrante". Y, por sexo, como denunciaron CC OO y UGT en 1999 tras los diez conciertos con colegios de ¨¦lite negociados por Camps siendo consejero de Educaci¨®n.
MATR?CULA EN VALENCIA
- Infantil-Primaria: 62.081 alumnos matriculados (P¨²blica: 26.022, 40%; privada: 36.059, 60%)
- ESO: total 26.839 alumnos (P¨²blica: 20.536, 39%; privada: 16.303, 61%)
- Bachillerato: 9.492 alumnos (P¨²blica:101 unidades, aumento de ratio hasta 5.576 alumnos; privada: 140 unidades, 60% m¨¢s, pero s¨®lo 3.916 alumnos)
- FP: total 12.916 alumnos (P¨²blica: 303 unidades y 7.405 alumnos; privada: 276 unidades para 5.511 alumnos)
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