El sector conservador del CGPJ critica el nuevo r¨¦gimen de la Guardia Civil
Prego, propuesto por el PP, ve inconstitucional la reforma del Gobierno
El vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) Adolfo Prego, propuesto por el PP, ha presentado un borrador de informe al ¨®rgano de gobierno de los jueces en el que considera inconstitucional el nuevo r¨¦gimen disciplinario de la Guardia Civil que saca a estos agentes del cat¨¢logo de sanciones militares. El informe, al que se oponen los vocales progresistas, propone que no se excluya a los guardias de la aplicaci¨®n del C¨®digo Penal castrense.
El anteproyecto de ley aprobado por el Gobierno aclara la naturaleza mixta del instituto armado y da o quita la naturaleza de militares a sus integrantes seg¨²n cumplan funciones policiales -la mayor¨ªa de las veces- o estrictamente castrenses. Uno de sus preceptos modifica el C¨®digo Penal Militar en la definici¨®n de los que deben ser juzgados con esa norma y establece que los miembros de la Guardia Civil s¨®lo tendr¨¢n la consideraci¨®n de militares a los efectos de ese C¨®digo "en tiempo de guerra, durante la vigencia del estado de sitio, durante el cumplimiento de misiones de car¨¢cter militar o cuando se integren en unidades militares".
El borrador de informe concede que "la desmilitarizaci¨®n de la Guardia Civil en un aspecto fundamental" como su r¨¦gimen disciplinario es una opci¨®n plenamente leg¨ªtima del Parlamento. Sin embargo, el vocal conservador busca las colisiones de la medida propuesta por el Gobierno con varias disposiciones legales en las que se define la naturaleza militar del instituto armado. "Su estatuto jur¨ªdico [el de la Guardia Civil] es el que m¨¢s conviene al conjunto de las misiones que se realizan, ya sean policiales o militares", afirma el vocal conservador, que concluye que la creaci¨®n de un r¨¦gimen disciplinario distinto al militar para estos agentes es "incongruente".
Pero la cr¨ªtica m¨¢s radical expresada por Prego a la reforma propuesta por el Gobierno socialista es la de su compatibilidad con la Constituci¨®n. El vocal cree que el hecho de que determinados militares (los guardias civiles) no est¨¦n sujetos al C¨®digo Penal Militar podr¨ªa vulnerar la norma fundamental. "Una reforma que excluya de la aplicaci¨®n del C¨®digo Penal Militar a determinada clase de militares estar¨¢ a su vez privando a la jurisdicci¨®n militar del conocimiento de una materia estrictamente castrense como es la que constituyen las conductas delictivas de naturaleza militar cuando son perpetradas por militares integrantes de la Guardia Civil, lo que plantea serias dudas de constitucionalidad de la reforma en este punto", asegura el informe.
El documento se debati¨® en la ¨²ltima reuni¨®n de la comisi¨®n de estudios e informes del Consejo, que tuvo lugar el pasado jueves. Pero conservadores y progresistas no se pusieron de acuerdo. Los vocales de la minor¨ªa se opusieron a las apreciaciones del documento recordando que hay decenas de sentencias del Tribunal Constitucional que establecen la naturaleza mixta del instituto armado, que depende del Ministerio del Interior y del de Defensa. Los progresistas sostienen adem¨¢s que la decisi¨®n de someter o no a la Guardia Civil al r¨¦gimen disciplinario militar corresponde ¨²nicamente a la voluntad del Gobierno y del Poder Legislativo, y que el Consejo General del Poder Judicial no puede objetar nada en este punto.
Oposici¨®n de la AUGC
La desmilitarizaci¨®n del r¨¦gimen disciplinario es una reivindicaci¨®n hist¨®rica de la Asociaci¨®n Unificada de Guardias Civiles (AUGC), mayoritaria en el cuerpo. Si embargo, sus dirigentes se han opuesto al anteproyecto por considerarlo "negativo y cicatero". La asociaci¨®n asegura que es de una mayor dureza sancionadora, no aumenta las garant¨ªas para los expedientados y significa el incumplimiento de las promesas electorales del PSOE.
El pasado 20 de enero, unos 3.000 guardias se manifestaron de uniforme y con sus tricornios reglamentarios en la plaza Mayor de Madrid para reclamar la desmilitarizaci¨®n total del cuerpo y no s¨®lo la de su r¨¦gimen sancionador. La Direcci¨®n General de la Guardia Civil apart¨® del servicio y abri¨® expediente disciplinario por falta muy grave a los organizadores del acto.
El ministro del Interior, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, ha asegurado reiteradamente que el Gobierno no piensa eliminar el car¨¢cter castrense del instituto armado.
Arrestos indignos
Una de las quejas fundamentales de los guardias civiles respecto de su r¨¦gimen disciplinario es la posibilidad de sufrir arrestos por infracciones de car¨¢cter leve como por ejemplo la falta de puntualidad, el descuido en el aseo o el uniforme o la omisi¨®n del saludo a un superior. Las privaciones de libertad por estas faltas pueden llegar con la normativa actual a los 30 d¨ªas que se cumplen en el propio domicilio del sancionado. Un tercio de las faltas leves cometidas por agentes en 2006 se castigaron de esta manera. El Gobierno ha eliminado en su anteproyecto de nuevo r¨¦gimen disciplinario esta sanci¨®n por considerarla "un menoscabo en la dignidad de los afectados y, en no pocas ocasiones, un grave y excesivo perjuicio en su estado an¨ªmico y psicol¨®gico". En su propuesta de informe, el vocal conservador Adolfo Prego asegura, sin embargo, que el arresto no afecta a la dignidad de los que lo sufren "m¨¢xime cuando se mantiene para los militares de las Fuerzas Armadas".
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