Los guardias civiles tendr¨¢n derecho a reunirse o manifestarse, pero sin uniforme

"Los guardias civiles son titulares de los derechos fundamentales y de las libertades p¨²blicas reconocidos en la Constituci¨®n, sin otros l¨ªmites en su ejercicio que los establecidos en ¨¦sta, en las disposiciones que la desarrollan y en la presente ley org¨¢nica". El art¨ªculo 2 del proyecto de ley de derechos y deberes de los guardias civiles, aprobado ayer por el Gobierno, junto con su nuevo r¨¦gimen disciplinario, marca la filosof¨ªa de una profunda reforma del instituto armado. Los agentes tendr¨¢n derecho a reunirse o manifestarse, aunque no podr¨¢n hacerlo de uniforme.

Cinco horas dur¨® la reuni¨®n que, el jueves por la ma?ana, la v¨ªspera del Consejo de Ministros, celebraron en el Congreso de los Diputados una delegaci¨®n de la Asociaci¨®n Unificada de la Guardia Civil (AUGC), encabezada por su secretario general, Joan Miquel Perpiny¨¤, con el portavoz del Grupo Socialista, Diego L¨®pez Garrido, su portavoz en la Comisi¨®n de Interior, Antonio Hernando, y el subsecretario del Ministerio de Interior, Justo Zambrana.

Fue la ¨²ltima de una serie de reuniones que empezaron el 9 de marzo, tras meses de desencuentros y reproches y a¨²n bajo los efectos de la concentraci¨®n del 20 de enero, cuando miles de guardias civiles de uniforme se concentraron en la plaza Mayor de Madrid para denunciar los incumplimientos del PSOE.

Ayer, el propio Perpiny¨¤, dirigente de una asociaci¨®n con 25.000 afiliados, no ocultaba su satisfacci¨®n por dos proyectos de ley que "mejoran la instituci¨®n y dignifican el trabajo de los guardias civiles". Por su parte, el ministro del Interior, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, aseguraba que los dos textos remitidos a las Cortes "sientan las bases de la Guardia Civil del siglo XXI".

Desaparecen los arrestos

La ley de derechos y deberes regula por vez primera los derechos fundamentales de los guardias civiles, mientras que el nuevo R¨¦gimen Disciplinario elimina la sanci¨®n de arresto, salvo cuando los agentes cumplan misiones de car¨¢cter militar.

Entre los derechos y libertades fundamentales que regula la ley figuran la intimidad y la libertad de expresi¨®n, reuni¨®n, manifestaci¨®n o circulaci¨®n. Los agentes, por ejemplo, tendr¨¢n derecho a la libertad de expresi¨®n sin m¨¢s limites que los "que establece su r¨¦gimen disciplinario, el secreto profesional y el respeto a la dignidad de las personas, las instituciones y poderes p¨²blicos". En temas relativos al servicio, estar¨¢n sujetos adem¨¢s al deber de reserva.

Los guardias "no podr¨¢n organizar o asistir a manifestaciones o reuniones de car¨¢cter pol¨ªtico o sindical", pero s¨ª a las dem¨¢s, siempre que no acudan "vistiendo el uniforme reglamentario". Seguir¨¢n siendo, por tanto, ilegales concentraciones como la de la plaza Mayor de Madrid de enero pasado, que se ha saldado con una veintena de expedientes contra la plana mayor de la AUGC.

Los guardias civiles no necesitar¨¢n autorizaci¨®n previa para reunirse en dependencias oficiales, aunque deber¨¢n comunicarlo con antelaci¨®n al jefe de la unidad, quien podr¨¢ prohib¨ªrselo apelando al funcionamiento del servicio o la disciplina.

El derecho a la intimidad supone que s¨®lo podr¨¢n ser registrados los efectos y pertenencias personales de un guardia con autorizaci¨®n "expresamente motivada" del jefe de la unidad "cuando lo exija la investigaci¨®n de un hecho delictivo".

El derecho de circulaci¨®n se ve limitado por la obligaci¨®n de residir en el municipio de destino, salvo autorizaci¨®n, y de comunicar previamente los desplazamientos al extranjero.

La principal novedad radica en el derecho a formar asociaciones profesionales cuya finalidad ser¨¢ "la promoci¨®n de los intereses profesionales de sus asociados". Dichas asociaciones podr¨¢n recibir subvenciones p¨²blicas, pero no privadas; su ¨¢mbito territorial deber¨¢ abarcar toda Espa?a (no podr¨¢n tener car¨¢cter auton¨®mico) y tendr¨¢n que estar integradas exclusivamente por guardias civiles. No podr¨¢n federarse con sindicatos de clase y se inscribir¨¢n en un registro especial del Ministerio del Interior.

Entre las funciones de las asociaciones estar¨¢n la de "realizar propuestas o dirigir peticiones a las autoridades competentes; asesorar y prestar apoyo y asistencia a sus asociados, as¨ª como representarlos ante las Administraciones P¨²blicas; y promover candidaturas al Consejo de la Guardia Civil".

Consejo de la Guardia Civil

Este ¨®rgano, de nueva creaci¨®n, ser¨¢ presidido por el director general de la Guardia Civil y tendr¨¢ tantos representantes de los ministerios de Interior y Defensa como de los guardias, que los elegir¨¢n mediante votaci¨®n entre asociaciones y agrupaciones de electores. Las primeras elecciones se celebrar¨¢n en un a?o tras entrar en vigor la ley.

El consejo ser¨¢ o¨ªdo con car¨¢cter previo en todas las cuestiones que afecten al estatuto, r¨¦gimen disciplinario, condiciones de trabajo, retribuciones, programas de ense?anza o r¨¦gimen de permisos, vacaciones y licencias; conocer¨¢ las estad¨ªsticas y estudios sobre absentismo, siniestralidad o enfermedades profesionales; y analizar¨¢ las propuestas de los agentes.

Las asociaciones no podr¨¢n ejercer el derecho de huelga, negociaci¨®n colectiva o conflicto colectivo, mientras que los guardias no podr¨¢n afiliarse a sindicatos ni partidos y deber¨¢n respetar la neutralidad pol¨ªtica.

Por su parte, el proyecto de nuevo R¨¦gimen Disciplinario elimina el arresto como sanci¨®n disciplinaria y limita la aplicaci¨®n a los agentes del C¨®digo Penal Militar a las siguientes situaciones: tiempo de guerra, estado de sitio, cumplimiento de misiones militares o integraci¨®n en unidades militares.