La Abogac¨ªa del Estado concluye que viajar en tren sin billete no puede ser sancionado

Un informe de la Abogac¨ªa del Estado, a traves de la Direcci¨®n del Servicio Juridico del Estado, concluye que no se pueden imponer sanciones administrativas a las personas que viajen sin billete a bordo de un tren. Seg¨²n el informe, los art¨ªculos 59 y 90 de la Ley del Sector Ferroviario "no constituyen en su redacci¨®n actual base jur¨ªdica suficiente para imponer sanciones administrativas a los viajeros que utilicen el servicio ferroviario sin t¨ªtulo v¨¢lido de transporte".

Este informe responde a necesidad de unificar criterios dentro de la propia Abogac¨ªa del Estado, por cuanto se hab¨ªan emitido informes contradictorios respecto a esta cuesti¨®n. Mientras en las Abogac¨ªa del Estado en el Ministerio de Fomento, en Sevilla y Segovia, se conclu¨ªa de que no existe la suficiente cobertura legal para la tipificaci¨®n como infracci¨®n del hecho de viajar en tren si billete, las Abogac¨ªas del Estado en la Delegaci¨®n del Gobierno de Madrid y en Murcia entend¨ªan en sus informes la conclusi¨®n contraria.

Asimismo, la Abogac¨ªa da la raz¨®n a las reiteradas denunc¨ªas presentadas por la federaci¨®n del Sector Ferroviario de Comisiones Obreras, que adem¨¢s de reiterar que la nueva ley -elaborada y aprobada por el Ministerio de Fomento en ¨¦poca de Francisco ?lvarez Cascos y puesta en vigor por la actual ministra Magdalena ?lvarez- se mostraba "inoperante e ineficaz en materia de obligaciones, faltas leves y potestad sancionadora", tambi¨¦n criticaba la falta de operatividad ¨¤ra o de Inspecci¨®n y Denuncia de los propios trabajadores ferroviarios encargados de estas funciones, tales como interentores en ruta o supervisores de sevicio".

En este sentido, Francisco Alfons¨ªn, miembro del Consejo Estatal del Sector Ferroviario de Comisiones Obreras, insisti¨® "en la apuesta del sindicato y su ofrecimiento para optimizar el marco jur¨ªdico regulador de estas cuestiones". Alfons¨ªn abog¨® por "ampliar los supuestos de hecho no contemplados como faltas leves en la ley; establecer claramente la obligaci¨®n de adquirir billete para viajar en tren y otorgar potestad y consideraci¨®n jur¨ªdica a los ferroviarios encargados de inspeccionar e intervenir en los conflictos."

En la actual ley, los interventores ferroviarios perdieron la atribuci¨®n y la consideraci¨®n de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones, asunto sobre el cual los sindicatos han mostrado su preocupaci¨®n por cuando los trabajadores pueden verse denunciados por extralimitarse en sus funciones de inspecci¨®n y denuncia. S¨®lo el personal de la empresa Adif (Administrador de Infraestruturas Ferrofiarias) expresamente autorizado tiene el caracter de autoridad en el desempe?o de sus funciones.

En el informe de la Abogac¨ªa, adem¨¢s de aclarar definitivamente que la ley obvi¨® en su redacci¨®n la tipificaci¨®n del hecho de viajar sin billete como falta leve, se afirma que no existe "objeci¨®n alguna, desde el punto de vista constitucional para la tipificaci¨®n de la conducta mencionada". No obstante, la Abogac¨ªa del Estado si advierte de que si se decidiera la reforma de la Ley para incluir la posibilidad de sancionar administrativamente a los viajeros que accedan a un tren sin billete, ¨¦sta reforma "deber¨¢ evitar un resultado desproporcionado si se decidiera acumular la penalidad impuesta en las condiciones generales a la sanci¨®n administrativa".

Es decir, que como el Reglamento del Sector Ferroviario si permite establecer penalidades adicionales a un viajero que al ser detectado sin billete en un tren tenga que adquirirlo en tr¨¢nsito (siete euros en cercan¨ªas, y el doble del recorrido efectuado en regionales y grandes l¨ªneas o alta velocidad), la reforma no permita que adem¨¢s se le multe con una cantidad desproporcionada.

La direccion Renfe ha dirigido una circular a las distintas gerencias de negocio de la compa?¨ªa en donde se indica que se abstengan los inspectores de rellenar m¨¢s denuncias a la vista del informe mencionado. Fuentes de Renfe indicaron a este peri¨®dico que Fomento ya conoce los t¨¦rminos del informe del Abogac¨ªa y que depende del Ministerio la posibilidad de reformar la ley.