Blair se resiste a ceder soberan¨ªa a Europa

La canciller alemana, Angela Merkel, sorprendi¨® ayer a muchos dirigentes al optar por negociar directamente con Gordon Brown, que no asiste a la cumbre, los asuntos que impiden que el Reino Unido acepte el tratado de reforma que debe acabar con la crisis institucional de la UE. La dirigente alemana, la primera en llegar a la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la UE que ayer empez¨® en Bruselas, mantuvo una conversaci¨®n telef¨®nica de m¨¢s de media hora con Brown, probable sucesor de Tony Blair. El otro frente que permanece abierto es el que mantienen los dirigentes polacos, los gemelos Lech y Jaroslaw Kaczynski, que volvieron a reiterar su amenaza de vetar el acuerdo si no se debate su propuesta sobe el sistema de votaci¨®n.

Los dirigentes brit¨¢nicos amenazan con rechazar el tratado de reforma que propugnan Alemania y una amplia mayor¨ªa de pa¨ªses porque estiman que limita su soberan¨ªa, especialmente por los poderes que confiere al ministro de Exteriores de la UE, la aplicaci¨®n de la Carta de Derechos Fundamentales y los acuerdos sobre cooperaci¨®n judicial en materia penal.

El propio primer ministro brit¨¢nico reiter¨® ayer a la entrada en el Consejo que "va a ser una negociaci¨®n muy dura". "Claro que tenemos que hacer m¨¢s eficaz la UE", a?adi¨®, "porque hemos doblado el n¨²mero de socios, pero para que esto sea posible debemos aprobar cuatro cosas". La v¨ªspera hab¨ªa identificado estos puntos: "No aceptaremos un tratado que incluya una Carta de los Derechos Fundamentales que implique modificar la ley brit¨¢nica, no aceptaremos ning¨²n cambio en los papeles de nuestra pol¨ªtica exterior y nuestro ministro de Exteriores, y no aceptaremos abandonar el control del common law [legislaci¨®n fundada en la jurisprudencia y el derecho consuetudinario] ni de nuestro sistema judicial y policial".

Al final de la cena que reuni¨® anoche a los jefes de Estado o de Gobierno de la UE, Merkel dijo: "No podemos decir todav¨ªa si el acuerdo ser¨¢ posible". Pero precis¨® que ¨¦se tampoco era el objetivo del encuentro. "Lo que se ha visto es la voluntad de todos de realizar esfuerzos para alcanzar un acuerdo". Se?al¨® que el clima hab¨ªa sido amistoso y abierto, y que durante la madrugada analizar¨ªan las posiciones de cada pa¨ªs, pues a¨²n quedan "cosas complicadas" por aclarar. El presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, admiti¨® que la primera ronda de negociaciones hab¨ªa sido "dura".

Son los poderes del ministro de Exteriores de la UE los que m¨¢s inquietan al Reino Unido. Fue el propio Blair el que recomend¨® la v¨ªspera a Merkel que negociara directamente con Brown, que es quien est¨¢ detr¨¢s del endurecimiento de Londres. Los brit¨¢nicos no aceptan que se llame ministro, por las connotaciones que tiene este t¨ªtulo con el de un Estado o s¨²per Estado, ni quieren que presida el Consejo de Exteriores de la UE y, sobre todo, rechazan que al mismo tiempo sea vicepresidente de Comisi¨®n Europea, lo que supone el control del servicio exterior de la UE.

Brown no quiere que el ministro de Exteriores de la UE "lleve dos sombreros" por su pertenencia al Consejo y a la Comisi¨®n, lo que le confiere un poder extraordinario. Actualmente, la jefatura de la diplomacia europea la ejerce el Alto Representante para la Defensa y Seguridad Com¨²n (PESC), Javier Solana.

"Londres teme que un ministro de Exteriores de la UE, con una potente red diplom¨¢tica propia, pueda a la larga devaluar el papel del ministro de Exteriores brit¨¢nico", se?ala una fuente comunitaria. Reino Unido es uno de los cinco miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, junto a Francia, EE UU, Rusia y China, con derecho de veto de las resoluciones. Una remodelaci¨®n del Consejo m¨¢s ajustada al nuevo mundo, que incluya a alg¨²n representante de ?frica o Am¨¦rica Latina, podr¨ªa tambi¨¦n dar entrada a un representante de la UE. Brown recela tambi¨¦n de que el ministro de Exteriores europeo pueda convertirse en representante ante el Fondo Monetario Internacional y el G-8.

Reino Unido, adem¨¢s de sus tradicionales discrepancias con la UE en clave de equilibrios internos de las instituciones comunitarias, insiste ahora en se?alar su preocupaci¨®n porque un excesivo poder del ministro de Exteriores de la UE pueda ensombrecer el papel del presidente del Consejo, que de manera estable deber¨¢ presidir la Uni¨®n durante dos a?os y medio.

Fuentes comunitarias subrayaron ayer que "la propuesta alemana ya ha devaluado las funciones del responsable de Exteriores de la Uni¨®n, que ya no se llamar¨¢ ministro". Y reiteraron que las decisiones de pol¨ªtica exterior de la UE se decidir¨¢n por acuerdos intergubernamentales y "por unanimidad". La posici¨®n de la presidencia tampoco es pac¨ªfica con la Comisi¨®n, que teme perder su poder en la representaci¨®n exterior. El documento alem¨¢n establece que "la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n ser¨¢ aplicada por el [ministro] de Exteriores de la Uni¨®n y por los Estados miembros de conformidad con los tratados".