Zapatero descarta un nuevo refer¨¦ndum, en l¨ªnea con otros Gobiernos de la UE

El acuerdo de la madrugada del s¨¢bado para sustituir la fallida Constituci¨®n Europea representa un paso "muy importante" en el proceso hacia la unidad pol¨ªtica de Europa, en opini¨®n del presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.

La consecuencia m¨¢s importante del acuerdo es la democratizaci¨®n de la Uni¨®n, seg¨²n el presidente. Zapatero subray¨® el papel que ha jugado en su negociaci¨®n y descart¨® que la norma que se elabore vaya a ser sometida a refer¨¦ndum.

"Europa, por tradici¨®n, avanza paso a paso", manifest¨® el presidente espa?ol

El nuevo texto, que se espera para finales de a?o, no ser¨¢ sometido a refer¨¦ndum, como el que los espa?oles votaron en enero de 2005. Seg¨²n explic¨® el presidente, la diferencia es que la Constituci¨®n aspiraba a refundir todos los tratados anteriores de la UE y ¨¦ste no. Es un instrumento de simple enmienda de la legislaci¨®n anterior, como los tratados de Maastricht o Niza, que tampoco fueron sometidos a la consulta popular.

Evitar los referendos es, en cualquier caso, un objetivo declarado de los gobiernos europeos que han impulsado esta reforma, convencidos de que un nuevo rechazo ciudadano ampliar¨ªa la crisis hasta l¨ªmites insoportables y pondr¨ªa en serio riesgo el futuro de la integraci¨®n europea.

En comparaci¨®n con lo que supuso la Constituci¨®n de diciembre de 2004, Zapatero present¨® el acuerdo bajo la ¨®ptica del mal menor en una situaci¨®n de emergencia. Dijo que expresa "una voluntad de todos y un compromiso conjunto para lograr que la UE se ponga en marcha de nuevo". Pero tambi¨¦n defendi¨® que los 27 han conseguido preservar "los aspectos m¨¢s importantes [de la norma b¨¢sica de hace tres a?os] para el funcionamiento de la Uni¨®n". Se pod¨ªa haber ido m¨¢s lejos, si no fuera porque "Europa, por tradici¨®n, avanza paso a paso".

El punto en que m¨¢s insisti¨® fue que el Tratado mantendr¨¢ los 51 temas, sobre un total de 87, sobre los que la Constituci¨®n consideraba que se pod¨ªan tomar decisiones aunque no hubiera unanimidad. "El peso de la mayor¨ªa se ampl¨ªa y la UE gana en esp¨ªritu democr¨¢tico", dijo.

Otro contenido importante de la Constituci¨®n salvado por el acuerdo de ayer, que subray¨® Zapatero, es la figura del Alto Representante para la Pol¨ªtica Exterior y de Defensa, que presidir¨¢ los consejos de ministros y tendr¨¢ su servicio diplom¨¢tico. La Carta de Derechos Fundamentales tendr¨¢ car¨¢cter vinculante. La pol¨ªtica com¨²n de inmigraci¨®n se decidir¨¢ por mayor¨ªa cualificada, y las pol¨ªticas de Interior y Justicia salen reforzadas.

Con un inter¨¦s m¨¢s particularmente espa?ol, destac¨® que hab¨ªa logrado introducir una menci¨®n a la necesidad de reforzar las interconexiones energ¨¦ticas, motivo de un viejo contencioso con Francia. Tambi¨¦n queda garantizada la continuidad de las ayudas a las regiones ultraperif¨¦ricas, como Canarias.

El mandato aprobado, a?adi¨®, respeta las 12 l¨ªneas rojas contenidas en la propuesta hispano-francesa hecha p¨²blica hace una semana: renunciar a los aspectos considerados formales, como el nombre de Constituci¨®n, el himno europeo, la bandera, a condici¨®n de que se mantuvieran las pol¨ªticas.

Reino Unido y Polonia, los dos pa¨ªses m¨¢s reacios a la integraci¨®n, pueden celebrar que la Constituci¨®n ha ca¨ªdo, pero no una victoria. Londres termin¨® aceptando la pol¨ªtica exterior que hab¨ªa asegurado que rechazar¨ªa y la Carta de Derechos que la patronal brit¨¢nica considera un caballo de Troya para que vuelvan las huelgas que Margaret Thatcher ilegaliz¨® en los a?os ochenta. En cuanto a Varsovia, acab¨® aceptando la odiada doble mayor¨ªa en la toma de decisiones, aunque con importantes mejoras que favorecen igualmente a Espa?a.

Cuando se le sugiri¨® si no hubiera sido m¨¢s inteligente pelear por el reparto de votos al lado de Polonia, Zapatero respondi¨® que no, "por coherencia y equilibrio". "No se puede defender la decisi¨®n por mayor¨ªa cualificada y pedir al mismo tiempo el sistema de voto que da m¨¢s posibilidades de bloqueo", dijo.

Se mostr¨® muy satisfecho con el papel destacado que ha jugado en estas negociaciones, especialmente por haber conseguido el acuerdo final en una reuni¨®n a puerta cerrada con los l¨ªderes de Francia, Reino Unido, Luxemburgo y Polonia. Resalt¨® que hab¨ªa cooperado en todo momento con la presidencia alemana y confirm¨® que su relaci¨®n personal con el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, es excelente.