Merkel impulsa la nueva Europa

Europa ha necesitado dos a?os para recuperar el pulso tras el batacazo que significaron los noes de los ciudadanos de Francia y Holanda a la Constituci¨®n. Pero aunque ha sido a costa de incre¨ªbles concesiones al Reino Unido y sobre todo a Polonia, la obstinada canciller alemana logr¨® lo que persegu¨ªa desde hac¨ªa seis meses cuando tom¨® la presidencia de la UE: pasar la p¨¢gina de la crisis que ha tenido atenazada a la UE desde 2005. Las renuncias de Merkel han evitado una nueva ruptura de Europa. La Uni¨®n no tendr¨¢ Constituci¨®n pero la mayor parte de instituciones y reformas que conten¨ªa para agilizar su actuaci¨®n estar¨¢n incluidas en el nuevo Tratado.

Sarkozy: "Asociamos al eje franco-alem¨¢n a ingleses y espa?oles. El apoyo de Zapatero y Blair reforz¨® todo"

Alemania ha subido varios enteros en su liderazgo europeo, aunque a cambio de ceder poder institucional en la Uni¨®n

El nuevo texto, que comenzar¨¢ a redactarse a finales del mes de julio, agiliza la toma de decisiones

Se trata de un texto menos ambicioso pero m¨¢s realista de acuerdo con la diversidad y la descarada exhibici¨®n de los intereses nacionales de algunos de sus socios. "El fondo de la Constituci¨®n se ha mantenido en gran parte", manifest¨® la canciller Angela Merkel, poco despu¨¦s de cerrar el acuerdo pasadas las cuatro de la madrugada de ayer. "Hemos renunciado", a?adi¨® la canciller, "a todo lo que hac¨ªa pensar en un Estado, como la bandera o el himno".

La cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete, celebrada en Bruselas durante los pasados tres d¨ªas, logr¨® tras agotadoras reuniones bilaterales, aprobar un mandato para convocar una Conferencia Intergubernamental (CIG) que deber¨¢ aprobar el Tratado de Reforma, en sustituci¨®n de la Constituci¨®n Europea, que no pudo prosperar al haber sido rechazada o no ratificada por nueve Estados miembros.

El nuevo texto, que empezar¨¢ a redactarse a finales de julio, dinamiza y moderniza la Uni¨®n. Agiliza la toma de decisiones al eliminar el veto en unas 50 materias, aumenta la proyecci¨®n exterior de la UE al crear una presidencia estable y aumentar las competencias del Alto Representante -que actualmente ejerce Javier Solana-, consagra la carta de Derechos Fundamentales, aunque limita su ¨¢mbito de ampliaci¨®n; y democratiza el sistema de toma de decisiones al tener en cuenta la poblaci¨®n. Aunque este ¨²ltimo avance ciudadano no ser¨¢ efectivo hasta 2014 ¨® 2017, lo que desluce el resultado.

El jefe del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que por primera vez ha participado en negociaciones al m¨¢s alto nivel, codo a codo con el primer ministro brit¨¢nico Tony Blair y el presidente franc¨¦s Nicol¨¢s Sarkozy, destac¨® la relevancia del acuerdo: "Europa ha sabido dar una respuesta a una situaci¨®n dif¨ªcil despu¨¦s de la no aprobaci¨®n del Tratado Constitucional". "Se ha conseguido", a?adi¨®, "que los aspectos m¨¢s importantes para el funcionamiento de la Uni¨®n est¨¦n presentes en la reforma del Tratado con una voz m¨¢s poderosa en el mundo". Zapatero fue el art¨ªfice de los primeros consensos de la cumbre al lograr un acuerdo con Blair -que luego fue asumido por los dem¨¢s- para aumentar las competencias del Alto Representante y potencias la Pol¨ªtica Exterior de la Uni¨®n.

Con el pacto de ayer, Alemania ha subido varios pelda?os en su carrera por el liderazgo europeo, aunque a cambio de ceder poder institucional en la Uni¨®n. Desde su unificaci¨®n en 1990, pugnaba por obtener una representaci¨®n m¨¢s acorde con su poblaci¨®n en las tomas de decisiones en el Consejo. En el acuerdo de Niza de 2001, tuvo que aceptar una representaci¨®n de 29 votos casi igual a la de Polonia, 27, a pesar de que su poblaci¨®n era el doble. El nuevo sistema de votaci¨®n de doble mayor¨ªa que introduc¨ªa la Constituci¨®n -55% de Estados y 65% de ciudadanos-, resolv¨ªa en buena medida las aspiraciones alemanas al tener en cuenta la poblaci¨®n.

Sin embargo, los hermanos gemelos Lech y Jaroslaw Kaczynski, presidente y primer ministro de Polonia, respectivamente, mantuvieron siempre la mirada en el retrovisor y en los agravios hist¨®ricos-. No estaban ah¨ª para renunciar a sus intereses locales. Cuando al final de la tarde del viernes el clima del acuerdo ya se percib¨ªa en varias delegaciones, Jaroslaw Kaczynski amenaz¨® desde Varsovia con "el veto" despu¨¦s de varias semanas de haber aireado su disposici¨®n "a morir" sino se aceptaba su sistema de votaci¨®n. Al final, Merkel opt¨® por sacrificar sus aspiraciones y aceptar las condiciones de los Kacynski, que suponen que el nuevo sistema de votos no entrar¨¢ en vigor hasta 2014 ¨® 2017.

La amenaza de veto y la negativa a aceptar la ¨²ltima propuesta alemana habr¨ªa abocado la cumbre al fracaso. Merkel tuvo entonces la sangre fr¨ªa de dar un paso atr¨¢s y delegar en Sarkozy, Blair, Zapatero y en el primer ministro luxemburgu¨¦s, Jean-Claude Juncker, la negociaci¨®n directa con el presidente Kaczynski. El buen entendimiento entre Merkel y Sarkozy puso de relieve la revitalizaci¨®n del eje franco alem¨¢n. Sarkozy fue incluso m¨¢s lejos: "Asociamos al eje franco alem¨¢n a los ingleses y los espa?oles", manifest¨®. Y a?adi¨® que "el apoyo de Zapatero y Blair reforz¨® todo".

Blair subray¨® los aspectos pr¨¢cticos que aportar¨¢ la reforma a los ciudadanos. "Esto nos permitir¨¢ concentrarnos en los problemas que tienen que ver con la econom¨ªa, el crimen organizado, el terrorismo, la inmigraci¨®n, el cambio clim¨¢tico y el medio ambiente, la energ¨ªa, es decir, los problemas importantes para los ciudadanos".