La Ley de Calidad del Aire obligar¨¢ a gravar los coches por su emisi¨®n de CO 2

El Gobierno ya ha encontrado la f¨®rmula para cambiar el impuesto de matriculaci¨®n. En un pacto de ¨²ltima hora, ayer acord¨® con IU-ICV y ERC introducir hoy una enmienda a la Ley de Calidad del Aire para cambiar el impuesto de matriculaci¨®n antes de diciembre de este a?o. Pese a que el Gobierno prepara esta reforma desde 2005, ayer present¨® dos propuestas: que el impuesto sea lineal con las emisiones de CO2 o crear tramos para que los coches m¨¢s ecol¨®gicos queden exentos y los m¨¢s contaminantes paguen entre un 14,5% y un 17% del precio como impuesto, seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n. Esto supondr¨ªa abaratar los coches m¨¢s ecol¨®gicos unos 1.800 euros y encarecer los todoterreno en 1.200.

Los ministerios de Hacienda, Industria y Medio Ambiente preparan desde 2005 una reforma para cambiar el impuesto de matriculaci¨®n de forma que los autom¨®viles m¨¢s contaminantes paguen m¨¢s que los ecol¨®gicos. Actualmente, el impuesto depende de la cilindrada, as¨ª que dos coches con emisiones muy distintas pueden pagar lo mismo. El texto no ha salido adelante, en parte por la reticencia de Hacienda a subir los impuestos y en parte por la defensa de Industria del sector del autom¨®vil. ?sa ha sido una constante en la legislatura: medidas para combatir el cambio clim¨¢tico que se dilatan a?os.

El problema es que el Gobierno ya no pod¨ªa sostener esta postura. El 29 de mayo, todos los partidos votaron en la Comisi¨®n de Medio Ambiente del Congreso que el impuesto dependiera de las emisiones de gases de efecto invernadero (principalmente di¨®xido de carbono, CO2). El PSOE fue el ¨²nico que se opuso y s¨®lo la ausencia de diputados impidi¨® aprobar la moci¨®n.

Y el Gobierno tem¨ªa que la situaci¨®n empeorase hoy, cuando la Comisi¨®n vote la Ley de Calidad del Aire. All¨ª, dos enmiendas de IU-ICV y ERC insist¨ªan en reformar el impuesto a los coches para penalizar los m¨¢s contaminantes. Los socialisats afrontaban un panorama inquietante: votar contra una de las medidas m¨¢s eficaces para reducir las emisiones de CO2 -o al menos cargarlas sobre los que las producen- con la posibilidad de perder la votaci¨®n. Y esto, mientras que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero afirma cada vez que puede que est¨¢ comprometido en la lucha contra el calentamiento.

Cita en el Congreso

As¨ª que ayer se vieron en el Congreso el secretario general para la Prevenci¨®n del Cambio Clim¨¢tico, Arturo Gonzalo Aizpiri, el director general de Calidad Ambiental, Jaime Alejandre, otra representante del Gobierno, la diputada de ERC Rosa Bon¨¤s, el ecosocialista Joan Herrera, y dos diputadas socialistas para llegar a un acuerdo y votar hoy juntos una enmienda transaccional que impida dejar s¨®lo al PSOE.

Bon¨¤s explic¨® que el Gobierno "plante¨® tres posibilidades". La primera es una reforma en la que los coches que emiten menos de 120 gramos de CO2 por kil¨®metro queden exentos del impuesto: se trata de coches h¨ªbridos, como el Toyota Prius (cuyo motor es medio el¨¦ctrico medio convencional) o coches muy peque?os: Kia Picanto, Peugeot 107, Smart o Citr?en C1. El Instituto para la Diversificaci¨®n y el Ahorro de la Energ¨ªa (IDAE) ha calculado cu¨¢nto emite de media cada coche por kil¨®metro recorrdio. La lista est¨¢ en www.idae.es.

Actualmente s¨®lo ocho modebajan de los 120 gramos, pero la idea es fomentar su compra y, sobre todo, que los fabricantes desarrollen motores menos contaminantes. Si un Toyota Prius cuesta unos 26.000 euros, de los cuales el 7% son impuesto de matriculaci¨®n, la reforma supondr¨ªa una rebaja de 1.800 euros.

La mayor¨ªa de los coches, los que emiten entre 120 y 150 gramos por kil¨®metro, pagar¨ªan un 12%. Actualmente, dependiendo de la cilindrada y del combustible, pagan un 7% o un 12%. Adem¨¢s, la propuesta pretende igualar los veh¨ªculos di¨¦sel y de gasolina. Hasta ahora los di¨¦sel est¨¢n beneficiados en el impuesto y ahora lo estar¨¢n porque un di¨¦sel emite menos CO

2 (aunque m¨¢s part¨ªculas) que uno de gasolina. En la pr¨¢ctica esto rebajar¨¢ la diferencia. En Espa?a sobra di¨¦sel y falta gasolina.

Por ¨²ltimo, los coches m¨¢s potentes, lo que emiten m¨¢s de 150 gramos de CO2, pagar¨ªan entre el 14,5% y el 17% frente al 12% actual. Para un todoterreno como el Toyota RAV-4, el segundo m¨¢s vendido, supondr¨ªa un aumento de precio de hasta 1.100 euros.

Ecol¨®gicos, exentos

Los n¨²meros que present¨® el Gobierno son aproximados y no aparecer¨¢n en la enmienda que pactaron los partidos. La ley s¨®lo dir¨¢ que los coches m¨¢s ecol¨®gicos estar¨¢n "exentos del impuesto" y que el resto se gravar¨¢ en funci¨®n de las emisiones de CO2. Adem¨¢s se?ala que la reforma tendr¨¢ que estar en vigor antes del 1 de diciembre de este a?o.

La segunda opci¨®n es m¨¢s complicada y est¨¢ casi descartada: crear cinco tramos en funci¨®n de las emisiones. La tercera opci¨®n que baraja el Ejecutivo es la m¨¢s justa y a la vez la que supone un mayor cambio: que el impuesto sea lineal con las emisiones de di¨®xido de carbono. Es decir, tanto emites, tanto pagas, sin tramos. Seg¨²n Bon¨¤s y otras fuentes del encuentro, el Gobierno no present¨® detalles de cu¨¢nto se pagar¨¢ ya que, aleg¨®, "a¨²n ten¨ªa que hacer los n¨²meros para que el impacto fuese nulo".

El director de la Oficina Econ¨®mica de Moncloa, David Taguas, explic¨® ayer en Barcelona que el impuesto "est¨¢ dise?ado para que no represente un incremento de la recaudaci¨®n", informa Ariadna Trillas. A t¨ªtulo personal, Taguas se mostr¨® reticente a un impuesto en tramos, y apost¨® por uno lineal. En realidad es imposible saber si tendr¨¢ impacto o no: si la nueva tasa disuade de la compra de todoterrenos se recaudar¨¢ menos; si no funciona, la recaudaci¨®n crecer¨¢.

Sea cual sea la opci¨®n elegida, queda muy lejos de la primera intenci¨®n de Hacienda: seguir gravando los coches en funci¨®n de la cilindrada y crear un nuevo tramo del 17% para los m¨¢s de 2.500 cent¨ªmetros c¨²bicos: todoterreno y deportivos.

El impuesto de matriculaci¨®n est¨¢ cedido a las comunidades. Esta es una de las razones por las que los partidos han optado por incluir la reforma del impuesto en una ley: si lo hiciera el Gobierno tendr¨ªa que llevarlo a la conferencia de pol¨ªtica fiscal. Al hacerlo el Congreso, se ve obligado a aprobarlo. Los detalles de la reforma se pueden aprobar en el Senado.