Lisboa debe lidiar con Kosovo y Varsovia

"Nuevo Tratado, Brasil, ?frica y m¨¢s Estrategia de Lisboa". Estas cuatro prioridades, resumidas as¨ª el viernes por el primer ministro Jos¨¦ S¨®crates, son los ejes que marcar¨¢n la tercera presidencia portuguesa de la UE. El semestre que arranc¨® oficialmente anoche en la Casa da M¨²sica de Oporto con un concierto debe culminar, si todo va bien, con la firma del Tratado de Lisboa en diciembre. Si logra rematar sus cuatro ideas b¨¢sicas, Portugal vivir¨ªa una presidencia hist¨®rica. Pero la discreta diplomacia lusa sabe que nada est¨¢ garantizado, y que habr¨¢ que sudar tinta y cruzar los dedos. Kosovo, fuera, y Polonia, dentro, aparecen como los dos grandes obst¨¢culos.

S¨®crates pretende una presidencia constructiva en todos los frentes. Quiere recomponer las relaciones con Rusia, subrayando "lo que nos une y no lo que nos separa". El presidente portugu¨¦s es consciente del rechazo de Mosc¨² a la independencia de Kosovo y de la necesidad de iniciar las negociaciones para renovar el Acuerdo de Cooperaci¨®n y Colaboraci¨®n con Rusia, que vence el 1 de diciembre. Fuentes de la diplomacia lusa se mostraron muy poco confiadas en que Polonia levantara el veto para iniciar estas negociaciones.

La cumbre con Brasil es la primera ocasi¨®n para que Portugal deje su sello

El dirigente portugu¨¦s desea tambi¨¦n que la UE cumpla sus compromisos con Turqu¨ªa y, por tanto, seguir con las negociaciones. "Si alg¨²n pa¨ªs desea replantear la cuesti¨®n", en alusi¨®n al presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, "lo discutiremos", precis¨®. Pero record¨® que la responsabilidad de los l¨ªderes "es rebajar las tensiones y no aumentarlas". S¨®crates advirti¨® de que la ruptura de negociaciones con Ankara supondr¨ªa un peligroso mensaje al mundo isl¨¢mico.

El tr¨ªo de Luiz In¨¢cio Lula da Silva, S¨®crates y Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso pondr¨¢ soutaque portugu¨¦s al inicio de la presidencia. La cumbre con Brasil, el mi¨¦rcoles en Lisboa, es la primera ocasi¨®n para que Portugal deje su sello. El gigante es el ¨²nico de los BRIC (Brasil, Rusia, India y China) sin acuerdo de comercio estrat¨¦gico con la UE, y Portugal ha hecho de ello cuesti¨®n prioritaria.

?frica, otro de los lugares donde Portugal tiene voces y amores, ofrece muchas m¨¢s dificultades. La cumbre prevista para el 8 y 9 de diciembre est¨¢ a¨²n en el aire. Las sanciones contra el r¨¦gimen de Robert Mugabe impedir¨ªan la presencia del dictador de Zimbabue en Lisboa, y eso llena de sombras el encuentro. Sin un acuerdo con ?frica no habr¨¢ soluci¨®n f¨¢cil a la inmigraci¨®n clandestina ni Europa tendr¨¢ posibilidad de recuperar el terreno perdido en el continente ante China.

Pero el Tratado de Reforma ser¨¢ la tabla de medir de la presidencia. Si la Conferencia Intergubernamental (CIG) lo permite, el Tratado de Lisboa sustituir¨¢ antes de que acabe 2007 a la nonata Constituci¨®n europea, con lo que el pa¨ªs natal del presidente de la Comisi¨®n, Dur?o Barroso, ser¨¢ por muchos a?os la nueva capital de la UE. Eso si despu¨¦s no aparecen imprevistos para la ratificaci¨®n en alg¨²n pa¨ªs. Pero para que eso suceda, primero hay que negociar la letra peque?a del tratado.

El primer ministro luso, S¨®crates, asegura que el mandato es "preciso y claro", lo que permitir¨¢ que la Conferencia Intergubernamental pueda empezar sus trabajos preparatorios, tal como est¨¢ previsto, el d¨ªa 23. La variedad de interpretaciones que han surgido por la abundancia de pies de p¨¢gina y notas explicativas augura m¨¢s trabajo de lo previsto para la presidencia portuguesa.

Seg¨²n han advertido ya expertos como Javier Solana o el ex comisario europeo Ant¨®nio Vitorino, la tarea no ser¨¢ f¨¢cil. Aunque la sustancia est¨¢ acordada, falta la formulaci¨®n concreta, y ah¨ª Polonia e incluso el Reino Unido pueden querer abrir nuevas negociaciones.

La rapidez, en cambio, es muy necesaria. El texto debe ser ratificado por los 27 Estados en los 18 meses siguientes a su aprobaci¨®n para entrar en vigor antes de las elecciones europeas de 2009. As¨ª que Portugal convocar¨¢ la CIG los pr¨®ximos d¨ªas 23 y 24 en Bruselas, los ministros de Exteriores aprobar¨¢n un borrador el 8 de septiembre tambi¨¦n en Bruselas y la cumbre informal de jefes de Gobierno la sancionar¨¢ el 18 y 19 de octubre en Lisboa. El Tratado deber¨¢ ser despu¨¦s formalmente firmado, en ceremonia solemne y tambi¨¦n en Lisboa, antes de fin de a?o.